Утверждено:
Председатель Контрольно - счетной
палаты Тетюшского муниципального
района от 28.11.2023 года № 1

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

по результатам контрольного мероприятия «документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств
 Кошки-Новотимбаевским сельским поселением»

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты на 2023 год.
Цель: проверка исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств, при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности.
Предмет контрольного мероприятия: соблюдение норм бюджетного кодекса РФ, нормативно – правовые акты, первичные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета.
Проверяемый период деятельности: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.
Объекты: Кошки-Новотимбаевское сельское поселение Тетюшского муниципального района.

Кошки–Новотимбаевское сельское поселение образовано 30 ноября 1994 года.
Решениями Совета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения внесены изменения в Устав Кошки-Новотимбаевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан. Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан 30 мая 2013 года, государственный регистрационный номер RU 165383182013001.
Кошки-Новотимбаевское местное самоуправление – муниципальное образование «Кошки-Новотимбаевское сельское поселение» наделено статусом сельского Поселения. В состав территории Поселения входят населенные пункты: село Кошки-Новотимбаево, село Починок-Новольяшево, деревни Ивановка, Максимовка, Салмановка, Старая Кульметьевка, Тайба –Таушево.

Поселение имеет собственный бюджет. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта Совета Поселения. В бюджете Поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Поселения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения.
Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в органы государственной власти РТ отчеты об исполнении бюджета Поселения.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, налоговым кодексом и другими нормативными документами РФ.
В доходы местного бюджета Поселения зачисляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Расходы местного бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Кошки - Новотимбаевского сельского поселения за 2020 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2020 год доходы бюджета сельского Поселения составили 5 681 902,53 руб. или 101,86% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по доходам представлена в таблице 1.
таблица 1
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2020 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	1 030 090,00	1 134 654,59	104 564,59	110,15	
- налоговые	755 800,00	860 364,59	104 564,59	113,84	
налог на доходы физических лиц	51 800,00	62 635,83	10 835,83	120,92	
налог на имущество:	484 000,00	489 143,79	5 143,79	101,06	
- налог на имущество физических лиц	35 000,00	27 204,03	-7 795,97	77,73	
- земельный налог	449 000,00	461 939,76	12 939,76	102,88	
налог на совокупный доход:	220 000,00	308 584,97	88 584,97	140,27	
- единый сельскохозяйственный налог	220 000,00	308 584,97	88 584,97	140,27	
- неналоговые	274 290,00	274 290,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	69 290,00	69 290,00	0	100	
- средства самообложения граждан	205 000,00	205 000,00	0	100	
Безвозмездные поступления	4 547 845,45	4 547 247,94	-597,51	99,99	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	532 000,00	532 000,00	0	100	

- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	1 792 543,70	1 792 543,70	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	97 400,00	97 400,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	2 125 901,75	2 125 304,24	-597,51	99,97	
Всего доходов	5 577 935,45	5 681 902,53	103 967,08	101,86	

В 2020 году главными администраторами доходов бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2020 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 860 364,59 руб. или 113,84% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 53,69%, поступления составили в объеме 461 939,76 руб. или выполнение 102,88%.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 62 635,83 руб. или 120,92% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 7,28%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 27 204,03 руб. или 77,73% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 3,16%, поступления по единому сельхозналогу составили 308 584,97 руб.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 274 290,00 руб.
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских Поселений составили 69 290,00 руб., средства самообложения граждан – 205 000,0 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 4 547 247,94 руб. или 99,99% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 532 000,00 руб.; 
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 1 792 543,70руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 97 400,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 2 125 304,24руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2020 год расходы исполнены на сумму 5 730 937,87 руб. или 99,87% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по расходам представлена в таблице 2.
таблица 2
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2020 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	893 573,32	891 757,24	-1 816,08	99,80	
Начисления на выплаты по оплате труда	269 313,15	269 313,15	0	100	
Услуги связи	8 490,18	5 511,38	-2 978,80	64,91	
Коммунальные услуги	326 857,68	326 857,68	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	686 881,00	686 877,00	-4,00	100	
Прочие работы, услуги	103 746,58	103 073,03	-673,55	99,35	
Страхование	6 419,00	5 164,85	-1 254,15	80,46	
Социальные пособия	4 030,86	4 030,86	0	100	
Прочие расходы	125 318,82	124 507,82	-811,00	99,35	
Увеличение стоимости основных средств	3 114 704,58	3 114 704,58	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	148 140,28	148 140,28	0	100	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	51 000,00	51 000,00	0	100	
Всего расходов	5 738 475,45	5 730 937,87	-7 537,58	99,87	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- заработная плата на сумму 1 816,08 руб. или на 0,20%;
- услуги связи на сумму 2 978,80 руб. или на 35,09%;
- прочие работы, услуги на сумму 673,55 руб. или на 0,65%;
- страхование на сумму 1 254,15 руб. или на 19,54%;
- прочие расходы на сумму 811,00 руб. или на 0,65%.

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Кошки - Новотимбаевского сельского поселения в сумме 5 730 937,87 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на увеличение стоимости основных средств 54,35% или 3 114 704,58 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Кошки - Новотимбаевского сельского поселения за 2021 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2021 год доходы бюджета сельского Поселения составили 6 168 258,78 руб. или 107,43% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по доходам представлена в таблице 3.
таблица 3
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2021 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	1 210 576,47	1 636 995,74	426 419,27	135,22	
- налоговые	760 200,00	1 186 995,74	426 795,74	156,14	
налог на доходы физических лиц	53 700,00	68 421,26	14 721,26	127,41	
налог на имущество:	424 000,00	449 710,98	25 710,98	106,06	
- налог на имущество физических лиц	38 000,00	14 043,86	-23 956,14	36,96	
- земельный налог	386 000,00	435 667,12	49 667,12	112,87	
налог на совокупный доход:	282 500,00	668 863,50	386 363,50	в 2,4 раза	
- единый сельскохозяйственный налог	282 500,00	668 863,50	386 363,50	236,77	
- неналоговые	450 376,47	450 000,00	-376,47	99,92	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	90 376,47	90 000,00	-376,47	99,58	
- средства самообложения граждан	360 000,00	360 000,00	0	100	
Безвозмездные поступления	4 531 263,04	4 531 263,04	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	656 300,00	656 300,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	1 291 729,18	1 291 729,18	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	100 000,00	100 000,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	2 483 233,86	2 483 233,86	0	100	
Всего доходов	5 741 839,51	6 168 258,78	426 419,27	107,43	

В 2021 году главными администраторами доходов бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2021 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 1 186 995,74 руб. или 156,14% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает единый сельскохозяйственный налог 56,35%, поступления составили в объеме 668 863,50 руб. или выполнение 236,77%.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 68 421,26 руб. или 127,41% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 5,76%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 14 043,86 руб. или 36,96% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 1,18%, поступления по земельному налогу составили 435 667,12 руб.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 450 376,47 руб.
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских Поселений составили 90 376,47 руб., средства самообложения граждан – 360 000,0 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 4 531 263,04 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 656 300,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 1 291 729,18 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 100 000,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 2 483 233,86 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2021 год расходы исполнены на сумму 5 934 311,62 руб. или 98,59% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по расходам представлена в таблице 4.

таблица 4
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2021 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	622 003,38	621 599,99	-403,39	99,94	
Начисления на выплаты по оплате труда	187 730,94	187 720,26	-10,68	99,99	
Услуги связи	6 000,00	6 000,00	0	100	
Коммунальные услуги	337 729,62	337 729,62	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	914 982,37	914 892,37	-90,00	99,99	
Прочие работы, услуги	350 915,40	266 307,27	-84 608,13	75,89	
Страхование	7 278,79	7 278,79	0	100	
Социальные пособия	4 423,38	4 423,38	0	100	
Прочие расходы	207 698,65	207 698,65	0	100	
Увеличение стоимости основных средств	1 412 376,82	1 412 376,82	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	1 964 484,47	1 964 484,47	0	100	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	3 800,00	3 800,00	0	100	
Всего расходов	6 019 423,82	5 934 311,62	-85 112,20	98,59	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- заработная плата на сумму 403,39 руб. или на 0,06%;
- начисления на выплаты по оплате труда на сумму 10,68 руб. или на 0,01%;
- работы, услуги по содержанию имущества на сумму 90,00 руб. или на 0,01%;
- прочие работы, услуги на сумму 84 608,13 руб. или на 24,11%.

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Кошки - Новотимбаевского сельского поселения в сумме 5 934 311,62 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на увеличение стоимости материальных запасов 33,10% или 1 964 484,47 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Кошки - Новотимбаевского сельского поселения за 2022 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2022 год доходы бюджета сельского Поселения составили 4 574 172,43 руб. или 97,49% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по доходам представлена в таблице 5.
таблица 5
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	1 333 300,00	1 215 463,30	-117 836,70	91,16	
- налоговые	778 100,00	660 263,30	-117 836,70	84,86	
налог на доходы физических лиц	60 100,00	90 617,70	30 517,70	150,78	
налог на имущество:	478 000,00	387 229,60	-90 770,40	81,01	
- налог на имущество физических лиц	38 000,00	37 750,34	-249,66	99,34	
- земельный налог	440 000,00	349 479,26	-90 520,74	79,43	
налог на совокупный доход:	240 000,00	182 416,00	-57 584,00	76,01	
- единый сельскохозяйственный налог	240 000,00	182 416,00	-57 584,00	76,01	
- неналоговые	555 200,00	555 200,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	106 000,00	106 000,00	0	100	
- средства самообложения граждан	449 200,00	449 200,00	0	100	
Безвозмездные поступления	3 358 709,13	3 358 709,13	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	841 600,00	841 600,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	110 145,00	110 145,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	2 480 064,32	2 480 064,32	0	100	
- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений.	-73 100,19	-73 100,19	0	100	
Всего доходов	4 692 009,13	4 574 172,43	-117 836,70	97,49	

В 2022 году главными администраторами доходов бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 660 263,30 руб. или 84,86% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 52,93%, поступления составили в объеме 349 479,26 руб. или выполнение 79,43%.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 90 617,70 руб. или 150,78% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 13,72%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 37 750,34 руб. или 99,34% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 5,72%, поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили 182 416,00 руб.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 555 200,00 руб.
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских Поселений составили 106 000,00 руб., средства самообложения граждан – 449 200,00 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 3 358 709,13 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 841 600,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 110 145,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 2 480 064,32 руб.;
- осуществлен возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений в сумме 73 100,19 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год расходы исполнены на сумму 4 809 094,13 руб. или 99,99% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Кошки - Новотимбаевского сельского поселения по расходам представлена в таблице 6.
таблица 6
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	863 050,12	862 511,12	-539,00	99,94	
Начисления на выплаты по оплате труда	260 479,25	260 479,24	-0,01	100	
Услуги связи	4 478,72	4 478,72	0	100	
Коммунальные услуги	338 374,95	338 374,95	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	1 449 819,76	1 449 785,33	-34,43	100	
Прочие работы, услуги	442 077,60	442 069,50	-8,10	100	
Страхование	11 026,64	11 026,64	0	100	
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме	2 182,20	2 182,20	0	100	
Прочие расходы	226 053,00	226 053,00	0	100	
Увеличение стоимости основных средств	573 730,40	573 730,40	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	636 503,03	636 503,03	0	100	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	1 900,00	1 900,00	0	100	
Всего расходов	4 809 675,67	4 809 094,13	-581,54	99,99	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- заработная плата на сумму 539,00 руб. или на 0,06%;
- работы, услуги по содержанию имущества на сумму 34,43 руб.;
- прочие работы, услуги на сумму 8,10 руб.

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Кошки - Новотимбаевского сельского поселения в сумме 4 809 094,13 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества 30,15% или 1 449 785,33 руб.

В ходе проведения выборочной проверки установлено:

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти

1.1. В нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” органами местного самоуправления поселения не обеспечена возможность ознакомления жителей поселения с отчетом об исполнении бюджета. На сайте отсутствуют отчеты об исполнении бюджета за 2021 и 2022 годы.

2. Ведение бухгалтерского учета

2.1. В соответствии со статьей 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
График отпусков не утвержден.
Частью третьей ст. 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001   N 197-ФЗ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала, так:
- согласно Распоряжению, руководителю Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения предоставлен отпуск;
- согласно Распоряжению, секретарю Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения предоставлен отпуск;
- согласно Распоряжению, Главе Кошки-Новотимбаевского сельского поселения предоставлен отпуск. Отпуска предоставлялись менее чем за две недели.

2.2. В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования Кошки-Новотимбаевского сельского поселения Тетюшского муниципального района, Глава поселения распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на содержание и обеспечение деятельности Совета поселения.
Заместитель Главы поселения исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета поселения, выполняет поручения Главы поселения, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий, осуществляет обязанности Главы поселения. Регламент Совета поселения не разработан.
В связи с вышеизложенным, в период нахождения в отпуске и на больничном Главы, необоснованно подписывались распоряжения, табели, акты выполненных работ.

2.3. Согласно Приказу (распоряжению) руководителя Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения, секретарю Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения предоставлен в количестве 15 календарных дней и предоставлена единовременная выплата к отпуску.
Так при расчете заработной платы за июнь 2021 года была завышена выплата в виде единовременного денежного поощрения.

Согласно Распоряжению руководителя Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения, секретарю Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения предоставлен отпуск 8 календарных дней.
Так при расчете заработной платы за сентябрь 2021 года была завышена выплата в виде единовременного денежного поощрения.

В соответствии с табелем учета рабочего времени за март 2022 года, секретарь Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения отработала 26 рабочих дней или 173 часа. Фактически расчет заработной платы был произведен из         79 часов, что привело недоначислению заработной платы.

Данное недоначисление заработной платы привело к уменьшению суммы выплаты отпускных за июнь 2022 года и сентябре 2022 года.

Согласно Решению Совета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения от избран Глава поселения. При расчете заработной платы за март 2022 года была завышена выплата в виде единовременного денежного поощрения.

Данное излишнее начисление заработной платы привело к увеличению суммы выплаченных отпускных.

2.4. Согласно п. 9, п. 10 Приказа Минфина России от 17.09.2020 № 204н "Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения", капитальные вложения признаются в бухгалтерском учете в сумме фактических затрат на приобретение, создание, улучшение и (или) восстановление объектов основных средств (далее - фактические затраты). В сумму фактических затрат при признании капитальных вложений включаются уплаченные и (или) подлежащие уплате организацией поставщику (продавцу, подрядчику) при осуществлении капитальных вложений суммы, а так же заработная плата и любые другие формы вознаграждений работникам организации, труд которых используется для осуществления капитальных вложений, а также все связанные с указанными вознаграждениями социальные платежи (пенсионное, медицинское страхование и др.).
В дефектной ведомости в рамках решения схода граждан от 22.02.2022 на средства самообложения граждан предусмотрено приобретение материалов и изготовление бытовки для хранения инвентаря. Так был заключен договор на строительство бытовки на кладбище для хранения инвентаря в н.п. Кошки-Новотимбаево. Так же в рамках строительства бытовки были приобретены строительные материалы по договору.
Появился объект нефинансового актива, без учета стоимости работ строительству бытовки.

Принятие к бухгалтерскому учету неполных затрат ведет к нарушению Приказа Минфина России от 17.09.2020 № 204н "Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения" и п. 2 ст. 5 Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О бухгалтерском учете".

3. Неэффективное использование бюджетных средств.

3.1. На основании Постановления КМ РТ от 01.12.2018 N 1073 «О нормативном количестве, пробеге и затратах на текущее содержание транспортных средств, обслуживающих органы государственной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан» за 2020 - 2022 годы, утвержден лимит расходования ГСМ на автомобиль Chevrolet Niva, с учетом сроков эксплуатации автомобиля, условий эксплуатации и сезонности исходя из «лимитов», отраженных в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р.

Анализируя данные путевых листов, можно сказать о том, что оформление путевых листов и списание ГСМ осуществлялось с нарушениями:
- пробег автомобиля по спидометру не совпадает с расшифровкой маршрута движения транспортного средства;
- в путевых листах маршрут движения транспортного средства полностью не расписан, что не может являться основанием использования служебного транспорта для служебных целей (см. Письмо Минфина России от 20.02.2006 N 03-03-04/1/129 <3>) и судебная практика (см., например, Постановления АС МО от 21.08.2018 N Ф05-12699/2018 по делу N А40-76951/2017, АС ПО от 02.12.2016 N Ф06-15152/2016 по делу N А55-16446/2015), что привело к необоснованному списанию ГСМ;
- выявлены исправления в показаниях спидометра на начало и конец рабочего дня.
- списание ГСМ осуществлялось без учета фактического маршрута движения транспортного средства, что подтверждается путевыми листами.

Нарушена ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определенной в соответствии со ст. 212 НК РФ.
В ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать реквизиты, установленные данной статьей.
Первичным документом, подтверждающим произведенные расходы на горюче-смазочные материалы, является путевой лист, унифицированная форма которого утверждена Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78.
В путевом листе указываются номер и дата выдачи, серия и номер автомобиля, его марка, цель поездки, информация о конкретном месте следования, показания спидометра, остаток горючего при выезде и возвращении. Указанные реквизиты являются обязательными и отражают содержание хозяйственной операции. На основании этих данных определяется фактический расход на горюче-смазочные материалы по конкретному автомобилю.
Таким образом, для признания расходов на горюче-смазочные материалы в целях налогообложения прибыли необходимо наличие чеков АЗС (документов, подтверждающих факт оплаты горюче-смазочных материалов) и правильно оформленных путевых листов, подтверждающих фактический расход бензина на производственные цели. Наличие чеков АЗС при отсутствии путевого листа не подтверждает целесообразность осуществленных сотрудником расходов.
В п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 N 18, предусмотрено, что лица, получившие деньги под отчет, обязаны предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах. Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются первичные учетные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции. Первичные документы для придания им юридической силы должны содержать обязательные реквизиты, предусмотренные в п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, в частности наименование документа (формы), код формы, дату составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции (в натуральном и денежном выражении), наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи и их расшифровки.
Документами, подтверждающими материальные затраты подотчетного физического лица, могут служить товарные чеки, накладные с приложением кассовых чеков или квитанции к приходным ордерам, подтверждающие оплату данного товара (работы, услуги).
В случае если оправдательные документы на приобретение товара или за оказанную работу (услугу) отсутствуют либо оформлены с нарушением установленных требований, суммы, выданные подотчетному лицу на расходы, подлежат включению в налоговую базу по НДФЛ.

3.2. Учреждением в 2020, 2021 и 2022 годах были произведены выплаты по выставленным штрафам, пеням. 

Оплаченные денежные средства являются дополнительной нагрузкой на бюджет. Таким образом, в нарушение ст. 34 и ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, учреждением допущено неэффективное использование средств бюджета.

3.3. Согласно заключенными договорами были приобретены товары:
- флаг «100 лет ТАССР»;
- флаг «100 лет ТАССР».;
- флаг Российской Федерации;
- флаг Республики Татарстан.
Товар получен по накладным 28.12.2020.
11.01.2021 комиссия по списанию материальных запасов произвела осмотр использованного товара и пришла к выводу, что данные флаги подлежат списанию по причине: «вышеуказанный товар пришел в негодность в связи с физическим износом». С момента получения товара до момента его физического износа прошло 15 календарных дней. При этом никаких претензий на качество приобретенного товара в адрес поставщика предъявлено не было.

При этом Исполнительный комитет Кошки-Новотимбаевкого сельского поселения продолжил приобретать данный товар у данного подрядчика и 05.05.2021 заключил новый договор на поставку товара:
- флаг Российской Федерации;
- флаг Республики Татарстан.
Товар получен по накладным 05.05.2021.
19.07.2021 комиссия по списанию материальных запасов произвела осмотр использованного товара и пришла к выводу, что данные флаги подлежат списанию по причине: «вышеуказанный товар пришел в негодность в связи с физическим износом». С момента получения товара до момента его физического износа прошло 76 календарных дней. При этом никаких повторных претензий на качество приобретенного товара в адрес поставщика предъявлено не было.

Нарушена ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ.

4. Нарушение методологии,
порядка определения расходов бюджетных средств

4.1. Согласно п. 10.2.5. Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования.
Заключен договор на строительство пешеходного моста в селе Кошки-Новотимбаево. Оплата за оказанные услуги была произведена по бюджетной классификации 919 0503 9900078050 225.
По состоянию на 29.06.2021 на балансе Исполнительного комитета                  Кошки-Новотимбаевского сельского поселения не числится пешеходный мост.
На основании вышеизложенного данные расходы следовало провести по бюджетной классификации 919 0503 9900078050 310.

Это привело к нарушению Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления".

4.2. Согласно п. 10.2.6. Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления", на подстатью 226 " Прочие работы, услуги" относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225, 227 - 229 КОСГУ.
В 2020 году на балансе Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения в составе основных средств числятся внутри поселковые дороги с щебеночным покрытием. Согласно заключенному договору производилась по очистка внутрипоселковых дорог от снега.
Расходы за выполненные работы по очистке внутрипоселковых дорог от снега, были произведены по бюджетной классификации 919 0503 9900078050 244 226.
По состоянию на 01.01.2021 на балансе Исполнительного комитета Кошки-Новотимбаевского сельского поселения в составе основных средств числятся внутрипоселковые дороги как щебеночным покрытием так и с грунтовым покрытием.

На подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и казне муниципального образования. Так же относятся расходы по уборке территории.
Таким образом, оплата за выполненные работы по очистке внутрипоселковых дорог от снега должна быть перечислена по бюджетной классификации 919 0503 9900078050 244 225.

Данные расходы привели к нарушению Приказа Минфина России от 29.11.2017       N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления".

4.3. Согласно п. 10.2.5. Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования.
Заключен договор на строительство бытовки на кладбище для хранения инвентаря в селе Кошки-Новотимбаево. Оплата за оказанные была произведена по бюджетной классификации 919 0503 9900002040 225.
По состоянию на 10.11.2021 на балансе Исполнительного комитета                  Кошки-Новотимбаевского сельского поселения не числится бытовка на кладбище для хранения инвентаря в селе Кошки-Новотимбаево.
На основании вышеизложенного данные расходы следовало провести по бюджетной классификации 919 0503 9900002040 228.

Это привело к нарушению Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления", письма Министерства Финансов Российской Федерации от 24.07.2019          № 02-08-10/55310.
Согласно 11.4.6. На подстатью 346 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов" КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) прочих объектов, относящихся к материальным запасам, не отнесенных на иные подстатьи статьи 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"
На основании заключенного договора были поставлены строительные материалы для изготовления бытовки.
В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Если заключены отдельные договоры на устройство, то расходы на приобретение материалов для строительства бытовки следовало проводить по п. 11.4.7. на подстатью 347 "Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений" КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) всех видов материалов, включая строительные материалы, для целей капитальных вложений (п. 11.4.7 Порядка N 209н, п. 118 Инструкции N 157н, Письмо Минфина России от 02.07.2019 N 02-08-05/48683).