Утверждено:
Председатель Контрольно - счетной
палаты Тетюшского муниципального
района от 09.04.2024 года № 1

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

по результатам контрольного мероприятия «документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств
 Большешемякинским сельским поселением»

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты на 2024 год.
Цель: проверка исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств, при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности.
Предмет контрольного мероприятия: соблюдение норм бюджетного кодекса РФ, нормативно – правовые акты, первичные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета.
Проверяемый период деятельности: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года.
Объекты: Большешемякинское сельское поселение Тетюшского муниципального района.
Срок проверки: с 05 февраля по 05 марта 2024 года.

Большешемякинское сельское поселение образовано 30 ноября 1994 года.
Решением Совета Большешемякинского сельского поселения № 4-1 от 18.11.2010 принят Устав муниципального образования «Большешемякинское сельское поселение» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан. Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан 29 декабря 2010 года, государственный регистрационный номер RU 165383112010001.
Муниципальное образование «Большешемякинское сельское поселение» наделено статусом сельского Поселения. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Большешемякинское сельское поселение» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан.
В состав территории Поселения входят населенные пункты: село Большое Шемякино, село Малое Шемякино, поселок Победа, село Малое Бисярино, деревня Малое Фролово.

Поселение имеет собственный бюджет. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта Совета Поселения. В бюджете Поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Поселения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения.
Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в органы государственной власти РТ отчеты об исполнении бюджета Поселения.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, налоговым кодексом и другими нормативными документами РФ.
В доходы местного бюджета Поселения зачисляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Расходы местного бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Большешемякинского сельского поселения за 2021 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения за 2021 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2021 год доходы бюджета Поселения в отчетном году составили 7 927 053,50 руб. или 114,01% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по доходам представлена в таблице 2.
таблица 2
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2021 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	1 360 300,00	2 334 657,81	974 357,81	171,63	
- налоговые	824 800,00	1 786 942,87	962 142,87	в 2,1 раза	
налог на доходы физических лиц	93 800,00	204 449,06	110 649,06	в 2,2 раза	
налог на имущество:	679 000,00	1 477 879,55	798 879,55	в 2,2 раза	
- налог на имущество физических лиц	84 000,00	49 933,10	-34 066,90	59,44	
- земельный налог	595 000,00	1 427 946,45	832 946,45	в 2,4 раза	
налог на совокупный доход:	52 000,00	104 614,26	52 614,26	201,18	
- единый сельскохозяйственный налог	52 000,00	104 614,26	52 614,26	201,18	
- неналоговые	535 500,00	547 714,94	12 214,94	102,28	
- средства самообложения граждан	490 500,00	490 500,00	0	100	

- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	45 000,00	45 000,00	0	100	
- иные штрафы, неустойки, пени, уплачиваемые в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом (муниципальным казенным учреждением) сельского поселения	0	12 214,94	12 214,94	0	
Безвозмездные поступления	5 592 395,69	5 592 395,69	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 335 600,00	1 335 600,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	1 228 771,78	1 228 771,78	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	99 900,00	99 900,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	3 070 654,12	3 070 654,12	0	100	
- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений.	-142 530,21	-142 530,21	0	100	
Всего доходов	6 952 695,69	7 927 053,50	974 357,81	114,01	

В 2021 году главными администраторами доходов бюджета Большешемякинского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.
Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2021 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 1 786 942,87 руб. или 216,65% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 79,91%, поступления составили в сумме 1 427 946,45 руб. или выполнение 239,99%, перевыполнен план поступления по земельному налогу в сумме 832 946,45 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 204 449,06 руб. или 217,96% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 11,44%.
Поступления по налогу на имущество физических лиц выполнены на сумму 49 933,10 руб. или 59,44% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимают 2,79%, поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили 104 614,26 руб.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 535 500,00 руб.
Средства самообложения граждан составили в сумме 490 500,00 руб., доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений – 45 000,0 руб.; иные штрафы, неустойки, пени, уплачиваемые в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом (муниципальным казенным учреждением) сельского поселения – 12 214,94 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 5 592 395,69 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 335 600,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 1 228 771,78 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 99 900,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 3 070 654,12 руб.
Осуществлен возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов – 142 530,21 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения за 2021 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2021 год расходы исполнены на сумму 7 609 669,82 руб. или 99,03% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по расходам представлена в таблице 3.

таблица 3
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2021 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	1 402 157,64	1 402 157,64	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	418 724,50	418 724,50	0	100	
Суточные	600,00	600,00	0	100	
Услуги связи	10 399,62	10 399,62	0	100	
Коммунальные услуги	503 510,95	498 534,81	-4 976,14	99,01	
Работы, услуги по содержанию имущества	4 143 312,20	4 073 422,03	-68 890,17	98,31	
Прочие работы, услуги	334 528,06	334 528,06	0	100	
Страхование	8 220,62	8 220,62	0	100	
Социальное пособие	4 589,79	4 589,79	0	100	
Прочие расходы	116 203,32	116 203,32	0	100	
Увеличение стоимости основных средств	418 388,57	418 388,57	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	160 900,86	160 900,86	0	100	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	163 000,00	163 000,00	0	100	
Всего расходов	7 684 536,13	7 609 669,82	-74 866,31	99,03	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- коммунальные услуги  на сумму 4 976,14 руб. или на 0,99%;
- работы, услуги по содержанию имущества на сумму 68 890,17 руб. или на 1,69%.

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Большешемякинского сельского поселения в объеме 7 609 669,82 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества 53,53% или 4 073 422,03 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Большешемякинского сельского поселения за 2022 год

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2022 год доходы бюджета Поселения в отчетном году составили 9 131 823,67 руб. или 101,07% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по доходам представлена в таблице 2.
таблица 2
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	1 692 243,61	1 788 823,66	96 580,05	105,71	
- налоговые	1 030 600,00	923 166,16	-107 433,84	89,58	
налог на доходы физических лиц	170 600,00	247 552,16	76 952,16	145,11	
налог на имущество:	830 000,00	665 351,00	-164 649,00	80,16	
- налог на имущество физических лиц	90 000,00	92 144,26	2 144,26	102,38	
- земельный налог	740 000,00	573 206,74	-166 793,26	77,46	
налог на совокупный доход:	30 000,00	10 263,00	-19 737,00	34,21	
- единый сельскохозяйственный налог	30 000,00	10 263,00	-19 737,00	34,21	
- неналоговые	661 643,61	865 657,50	204 013,89	130,83	
- средства самообложения граждан	572 000,00	572 000,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	89 643,61	89 643,61	0	100	
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений	0	189 184,00	189 184,00	0	
- иные штрафы, неустойки, пени, уплачиваемые в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом (муниципальным казенным учреждением) сельского поселения	0	14 829,89	14 829,89	0	
Безвозмездные поступления	7 343 000,01	7 343 000,01	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 187 500,00	1 187 500,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	339 360,00	339 360,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	110 145,00	110 145,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	5 705 995,01	5 705 995,01	0	100	
Всего доходов	9 035 243,62	9 131 823,67	96 580,05	101,07	

В 2022 году главными администраторами доходов бюджета Большешемякинского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 923 166,16 руб. или 89,58% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 62,09%, поступления составили в сумме 573 206,74 руб. или выполнение 77,46%, не выполнен план поступления по земельному налогу в сумме 166 793,26 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 247 552,16 руб. или 145,11% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 26,82%.
Поступления по налогу на имущество физических лиц выполнены на сумму 92 144,26 руб. или 102,38% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимают 9,98%, поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили 10 263,00 руб.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 661 643,61 руб.
Средства самообложения граждан составили в сумме 572 000,00 руб., доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений – 89 643,61 руб.; иные штрафы, неустойки, пени, уплачиваемые в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом (муниципальным казенным учреждением) сельского поселения – 14 829,89 руб.; доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений – 189 184,00 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 7 343 000,01 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 187 500,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 339 360,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 110 145,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 5 705 995,01 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения за 2022 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год расходы исполнены на сумму 9 840 771,23 руб. или 99,87% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по расходам представлена в таблице 3.
таблица 3
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	1 501 914,13	1 501 914,13	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	453 574,50	453 574,50	0	100	
Суточные	600,00	600,00	0	100	
Услуги связи	10 560,24	10 560,24	0	100	
Коммунальные услуги	538 470,89	538 470,89	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	2 075 329,06	2 075 329,06	0	100	
Прочие работы, услуги	97 048,46	97 048,46	0	100	
Страхование	15 913,68	15 913,68	0	100	
Социальное пособие и компенсации персоналу в денежной форме	9 573,66	9 573,66	0	100	
Прочие расходы	176 316,00	176 316,00	0	100	

Увеличение стоимости основных средств	4 120 226,01	4 107 792,68	-12 433,33	99,70	
Увеличение стоимости материальных запасов	152 677,93	152 677,93	0	100	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	701 000,00	701 000,00	0	100	
Всего расходов	9 853 204,56	9 840 771,23	-12 433,33	99,87	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- увеличение стоимости основных средств на сумму 12 433,33 руб. или на 99,70%.

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Большешемякинского сельского поселения в объеме 9 840 771,23 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на увеличение стоимости основных средств 41,74% или 4 107 792,68 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Большешемякинского сельского поселения за 2023 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения за 2023 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2023 год доходы бюджета сельского Поселения составили 7 381 768,77 руб. или 97,66% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по доходам представлена в таблице 5.
таблица 5
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2023 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	1 794 342,41	1 617 726,36	-176 616,05	90,16	
- налоговые	1 112 500,00	935 883,95	-176 616,05	84,13	
налог на доходы физических лиц	172 100,00	276 300,06	104 200,06	160,55	
налог на имущество:	910 400,00	649 953,39	-260 446,61	71,39	
- налог на имущество физических лиц	81 000,00	80 761,97	-238,03	99,79	
- земельный налог	829 400,00	569 191,42	-260 208,58	68,63	
налог на совокупный доход:	30 000,00	9 630,50	-20 369,50	32,10	
- единый сельскохозяйственный налог	30 000,00	9 630,50	-20 369,50	32,10	
- неналоговые	681 842,41	681 842,41	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	93 842,41	93 842,41	0	100	
- средства самообложения граждан	588 000,00	588 000,00	0	100	
Безвозмездные поступления	5 764 042,41	5 764 042,41	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 823 500,00	1 823 500,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	232 277,78	232 277,78	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	126 430,00	126 430,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	3 594 267,96	3 594 267,96	0	100	
- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений.	-12 433,33	-12 433,33	0	100	
Всего доходов	7 558 384,82	7 381 768,77	-176 616,05	97,66	

В 2023 году главными администраторами доходов бюджета Большешемякинского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2023 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 935 883,95 руб. или 84,13% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 60,82%, поступления составили в объеме 569 191,42 руб. или выполнение 68,63%.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 276 300,06 руб. или 160,55% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 29,52%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 80 791,97 руб. или 99,79% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 8,63%, поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили 9 630,50 руб.
Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 681 842,41 руб.
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских Поселений составили 93 842,41 руб., средства самообложения граждан – 588 000,00 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 5 764 042,41 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 823 500,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий – 232 277,78 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 126 430,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 3 594 267,96 руб.;
- осуществлен возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений в сумме 12 433,33 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2023 год расходы исполнены на сумму 7 651 613,07 руб. или 99,99% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Большешемякинского сельского поселения по расходам представлена в таблице 6.
таблица 6
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2023 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	1 726 144,26	1 726 144,26	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	521 294,50	521 294,50	0	100	
Суточные	2 100,00	2 100,00	0	100	
Услуги связи	9 200,00	9 200,00	0	100	
Коммунальные услуги	697 294,80	697 294,80	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	3 458 129,85	3 458 129,83	-0,02	100	
Прочие работы, услуги	165 901,16	165 901,16	0	100	
Страхование	15 572,52	15 572,52	0	100	
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме	6 746,49	6 746,49	0	100	
Прочие расходы	485 828,08	485 828,00	-0,08	100	
Увеличение стоимости основных средств	228 300,00	228 300,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	334 531,51	334 101,51	-430,00	99,87	

Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	1 000,00	1 000,00	0	100	
Всего расходов	7 652 043,17	7 651 613,07	-430,10	99,99	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- работы, услуги по содержанию имущества на сумму 0,02 руб.;
- прочие расходы на сумму 0,08 руб.;
- увеличение стоимости материальных запасов на сумму 430,00 руб.

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Большешемякинского сельского поселения в сумме 7 651 613,07 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества 45,19% или 3 458 129,83 руб.

В ходе проведения выборочной проверки установлено:

1. Кадровая служба

1.1. В соответствии со статьей 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
График отпусков на 2023 год утвержден 30.12.2022, то есть менее чем за две недели.

Частью третьей ст. 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001   № 197-ФЗ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала, так:
- согласно Распоряжению, секретарю Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск;
- согласно Распоряжению, ведущему специалисту Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск;
- согласно Распоряжению, ведущему специалисту Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск;
- согласно Распоряжению, ведущему специалисту Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск;
- согласно Распоряжению, Главе Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск, то есть менее чем за две недели.

2. Ведение бухгалтерского учета

2.1. В соответствии со статьей 45 Устава муниципального образования Большешемякинского сельского поселения Тетюшского муниципального района, Глава поселения распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на содержание и обеспечение деятельности Совета поселения.
Заместитель Главы поселения исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета поселения, выполняет поручения Главы поселения, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий, осуществляет обязанности Главы поселения. Регламент Совета поселения не разработан.
В связи с вышеизложенным, в период нахождения в отпуске и на больничном Главы Поселения, необоснованно подписывались распоряжения, табели, акты выполненных работ.

2.2. В соответствии с табелем учета рабочего времени за апрель 2022 года, ведущий специалист Большешемякинского сельского поселения отработала 21 рабочий день или 139 часов. Фактически расчет заработной платы был произведен из 131 часа, что привело к недоначислению заработной платы и страховых взносов.

В ходе проверки замечание устранено.

Согласно Приказу (распоряжению) руководителя Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения, секретарю Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск в количестве 40 календарных дней и предоставлена единовременная выплата к отпуску.
Так, при расчете отпускных не были включены повышающие коэффициент 1,06, что привело к недоначислению отпускных и начислению страховых взносов.

Согласно Приказу (распоряжению) заместителя Главы Большешемякинского сельского поселения, Главе Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск в количестве 21 календарного дня и предоставлена единовременная выплата к отпуску.
Так, при расчете отпускных не были включены повышающие коэффициенты 1,04, что привело к недоначислению отпускных и начислению страховых взносов.

Согласно Приказу (распоряжению) руководителя Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения, ведущему специалисту Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения предоставлен отпуск в количестве 40 календарных дней и предоставлена единовременная выплата к отпуску.
Так, при расчете отпускных не были включены повышающие коэффициенты 1,04 и 1,06, что привело к недоначислению отпускных и начислению страховых взносов.

2.3. В соответствии с Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н (ред. от 15.06.2020) "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" для оформления решения о списании материальных запасов оформляется «Акт о списании материальных запасов» (ф. 0504230) (далее - Акт (ф. 0504230), который применяется и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов.
Расходование материальных запасов производится на основании документов, утвержденных руководителем учреждения, указанные документы прилагаются к Акту (ф. 0504230).
Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов и утверждается руководителем учреждения.
Исполнительным комитетом Большешемякинского сельского поселения в 2022 году излишне списаны материальные запасы с баланса без соответствующего акта. Так, согласно заключенного договора были поставлены электроматериалы и комплектующие. Среди поставленного электроматериала.
Согласно утвержденного акта о списании малоценных предметов без даты и номера, утвержденного руководителем Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения списаны часть электроматериалов и комплектующие. Таким образом, остается не списанной часть материалов
В ведомости по учету материалов на счете 10536 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество» данный остаток материала отсутствует.

2.4. Согласно Приказу Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" учет заправочных топливных карт рекомендуется отражать на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности».
На основании детального отчета продаж по картам ООО ….. за Исполнительным комитетом Большешемякинского сельского поселения числятся две заправочные карты Данные карты отражены на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности».
В тоже время, в июле и августе 2023 года в качестве подтверждения расходования бюджетных средств на оплату горюче-смазочных материалов принимаются кассовые чеки, подтверждающие расход средств по иной карте.
Таким образом, по состоянию на 27.07.2023 года за Исполнительным комитетом Большешемякинского сельского поселения числятся 3 топливные карты. На забалансовом счете 03 не отражено поступление и выбытие новой топливной карты, что приводит к искажению бухгалтерской отчетности и нарушению п. 337 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

2.5. Согласно п. 12 Приказа Минфина России от 17.09.2020 № 204н "Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения" при признании в бухгалтерском учете объект основных средств оценивается по первоначальной стоимости. Первоначальной стоимостью объекта основных средств, считается общая сумма связанных с этим объектом капитальных вложений, осуществленных до признания объекта основных средств в бухгалтерском учете.
Так, в соответствии с заключенным договором на ремонт внутрипоселковых дорог приняты к бухгалтерскому учету основные средства:

Объект бухгалтерского учета	Стоимость работ по акту приема-передачи в руб.	Стоимость по бухгалтерскому учету в руб.	Фактическая стоимость в руб.	
Тротуар 20,4 кв. м.	38 601,00	12 816,55	38 601,00 х 0,8207331 х1,2 = 38 017,34	
Участок дороги 65м*3,5м щебень	138 028,00	142 929,58	138 028,00 х 0,8207331 х1,2 = 135 940,97	
Участок дороги 15м*3,5м щебень	31 851,00	32 983,75	31 851,00 х 0,8207331 х 1,2 = 31 369,40	
Участок дороги 33м*3,5м щебень	69 949,00	72 564,25	69 949,00 х 0,8207331 х 1,2 = 68 891,35	
Участок дороги 69м*3,5м щебень	146 526,00	151 725,22	146 526,00 х 0,8207331 х 1,2 = 144 310,48	
Участок дороги 51,5м*3,5м щебень	109 388,00	113 244,20	109 388,00 х 0,8207331 х 1,2 = 107 734,01	
	
Строительные работы	534 343,00	х	х	
Сумма снижения по договору 	-95 790,00	х	х	
Итого с учетом доп. работ и затрат	438 553,00	х	х	
Коэффициент понижения 0,8207331	х	х	х	
НДС 20%	87 710,59	х	х	
Итого 	526 263,55	526 263,55	526 263,55	

Таким образом, наблюдается несоответствие стоимости между принятием имущества в качестве основных средств к бухгалтерскому учету и фактической стоимости основных средств согласно акту приема – передачи с учетом понижающего коэффициента.
Это приводит к нарушению ч.1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

3. Неэффективное использование бюджетных средств.

3.1. На основании Постановления КМ РТ от 01.12.2018 N 1073 «О нормативном количестве, пробеге и затратах на текущее содержание транспортных средств, обслуживающих органы государственной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан» за 2021 - 2023 годы, утвержден лимит расходования ГСМ на автомобиль Chevrolet Niva, регистрационный номер, с учетом сроков эксплуатации автомобиля, условий эксплуатации и сезонности исходя из «лимитов», отраженных в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р.

Списание ГСМ осуществлялось без учета фактического маршрута движения транспортного средства, что подтверждается путевыми листами, так:
С мая 2021 года по декабрь 2021 года контрольно-кассовые чеки не подшиты.
Представлены объяснительные руководителем Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения об утрате контрольно-кассовых чеков.
Выявлены исправления в показаниях спидометра на начало и конец рабочего дня с 19.04.2022 по 30.04.2022.
Так же с августа по ноябрь 2022 года представлены объяснительные руководителем Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения об утрате части контрольно-кассовых чеков.

Так же, в апреле и сентябре 2023 года представлены объяснительные руководителем Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения об утрате двух контрольно-кассовых чеков.

Нарушена ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определенной в соответствии со ст. 212 НК РФ.
В ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать реквизиты, установленные данной статьей.
Первичным документом, подтверждающим произведенные расходы на горюче-смазочные материалы, является путевой лист, унифицированная форма которого утверждена Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78.
В путевом листе указываются номер и дата выдачи, серия и номер автомобиля, его марка, цель поездки, информация о конкретном месте следования, показания спидометра, остаток горючего при выезде и возвращении. Указанные реквизиты являются обязательными и отражают содержание хозяйственной операции. На основании этих данных определяется фактический расход на горюче-смазочные материалы по конкретному автомобилю.
Таким образом, для признания расходов на горюче-смазочные материалы в целях налогообложения прибыли необходимо наличие чеков АЗС (документов, подтверждающих факт оплаты горюче-смазочных материалов) и правильно оформленных путевых листов, подтверждающих фактический расход бензина на производственные цели. Наличие чеков АЗС при отсутствии путевого листа не подтверждает целесообразность осуществленных сотрудником расходов.
В п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 N 18, предусмотрено, что лица, получившие деньги под отчет, обязаны предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах. Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются первичные учетные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции. Первичные документы для придания им юридической силы должны содержать обязательные реквизиты, предусмотренные в п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, в частности наименование документа (формы), код формы, дату составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции (в натуральном и денежном выражении), наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи и их расшифровки.
Документами, подтверждающими материальные затраты подотчетного физического лица, могут служить товарные чеки, накладные с приложением кассовых чеков или квитанции к приходным ордерам, подтверждающие оплату данного товара (работы, услуги).
В случае если оправдательные документы на приобретение товара или за оказанную работу (услугу) отсутствуют либо оформлены с нарушением установленных требований, суммы, выданные подотчетному лицу на расходы, подлежат включению в налоговую базу по НДФЛ.

3.2. Учреждением в 2021, 2022 и 2023 годах были произведены выплаты по выставленным штрафам, пеням.

Согласно заявлениям секретаря Исполнительного комитета, удержана часть суммы из заработной платы.
Остальная часть денежных средств являются дополнительной нагрузкой на бюджет. Таким образом, в нарушение ст. 34 и ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, учреждением допущено неэффективное использование средств бюджета.

3.3. В период с 2021 по 2023 годы на балансе Исполнительного комитета Большешемякинского сельского поселения числятся следующие транспортные средства:
- автомобиль LADA 212140 LADA 4х4;
- автомобиль Chevrolet Niva 212300-55;
- трактор ДТ-75;
- трактор Беларусь 82.1;
- автомобиль Lada travel komfort.
Так до 31.12.2023 года в качестве служебного транспортного средства используется автомобиль Chevrolet Niva 212300-55. С 09.01.2023 автомобиль Lada travel komfort, Для очистки дорог от снега используется трактор Беларусь 82.1.
Транспортные средства:
- автомобиль LADA 212140 LADA 4х4;
- трактор ДТ-75;
- с 01.01.2023 - автомобиль Chevrolet Niva 212300-55 с учета в органах ГИБДД сняты не были. Расчет транспортного налога производился по всем транспортным средствам. Транспортный налог, выплачиваемый по автомобилям.

Это расценивается, как неэффективное использование бюджетных средств.
Нарушена ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ.

4. Нарушение методологии,
порядка определения расходов бюджетных средств

4.1. Согласно п. 10.2.5. Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования.
Заключен договор на ремонт внутрипоселковых дорог.
Оплата была произведена по бюджетной классификации 912 0409 9900078020 225.
В перечне выполненных работ по акту приема-передачи, выполнены работы по обустройству тротуара площадью 20,4 м2 с учетом коэффициента понижения 0,8207331 балансовой стоимостью 38 017,34 руб.
По состоянию на 04.10.2021 на балансе Исполнительного комитета                  Большешемякинского сельского поселения не числится тротуар, площадью 20,4 м2.
На основании вышеизложенного данные расходы следовало провести по бюджетной классификации 919 0409 9900078020 310.

Это привело к нарушению Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления".