Утверждено:
Председатель Контрольно - счетной
палаты Тетюшского муниципального
района от 09.09.2025 года № 1

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

по результатам контрольного мероприятия «документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств
 Бессоновским сельским поселением»

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты на 2024, 2025 годы.
Цель: проверка исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств, при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности.
Предмет контрольного мероприятия: соблюдение норм бюджетного кодекса РФ, нормативно – правовые акты, первичные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета.
Проверяемый период деятельности: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года.
Объекты: Бессоновского сельское поселение Тетюшского муниципального района.
Срок проверки: с 10 сентября по 10 октября 2024 года.

Решением Совета Бессоновского сельского поселения № 1 от 25.01.2013 принят Устав муниципального образования «Бессоновское сельское поселение» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан. Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан 30 мая 2013 года, государственный регистрационный номер RU 165383062013001.
Муниципальное образование «Бессоновское сельское поселение» наделено статусом сельского Поселения. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Бессоновское сельское поселение» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан.
В состав территории Поселения входят населенные пункты: село Бессоново, село Верхние Тарханы.
Поселение имеет собственный бюджет. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта Совета Поселения. В бюджете Поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Поселения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения.
Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в органы государственной власти РТ отчеты об исполнении бюджета Поселения.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, налоговым кодексом и другими нормативными документами РФ.
В доходы местного бюджета Поселения зачисляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Расходы местного бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Бессоновского сельского поселения за 2021 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения за 2021 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2021 год доходы бюджета сельского Поселения составили 5 423 312,26 руб. или 103,42% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения по доходам представлена в таблице 1.
таблица 1
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2021 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	467 800,00	620 233,26	152 433,26	132,59	
- налоговые	257 800,00	348 608,26	90 808,26	135,22	
налог на доходы физических лиц	9 800,00	12 125,15	2 325,15	123,73	
налог на имущество:	248 000,00	336 483,11	88 483,11	135,68	
- налог на имущество физических лиц	33 000,00	18 893,92	-14 106,08	57,25	
- земельный налог	215 000,00	317 589,19	102 589,19	147,72	
- неналоговые	210 000,00	271 625,00	61 625,00	129,35	
- средства самообложения граждан	210 000,00	210 000,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	0	61 625,00	61 625,00	0	
Безвозмездные поступления	4 775 929,00	4 803 079,00	27 150,00	100,57	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 370 500,00	1 370 500,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	178 164,00	178 164,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	99 900,00	99 900,00	0	100	

- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	3 127 365,00	3 154 515,00	27 150,00	100,87	
Всего доходов	5 243 729,00	5 423 312,26	179 583,26	103,42	

В 2021 году главными администраторами доходов бюджета Бессоновского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2021 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 348 608,26 руб. или 135,22% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 91,10%, поступления составили в объеме 317 589,19 руб. или выполнение 147,72%, план перевыполнен по земельному налогу на сумму 102 589,19 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 12 125,15 руб. или 123,73% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 3,48%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 18 893,92 руб. или 57,25% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 5,42%.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 210 000,00 руб.
Поступило средств самообложения граждан – 210 000,00 руб., доходов, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений – 61 625,00 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 4 803 079,00 руб. или 100,57% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 370 500,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 178 164,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 99 900,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 3 154 515,00 руб.

Разница в объеме 27,15 тыс. руб., выявленная между утвержденной доходной частью сводной бюджетной росписи, в окончательной редакции Решения о бюджете на 2021 год и формой 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» фактического зачисления доходов, является уточнением прогноза сумм поступлений в целях софинансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением Дня Победы в Великой Отечественной войне, что не противоречит абзацу восьмому пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения за 2021 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2021 год расходы исполнены на сумму 5 271 485,29 руб. или 99,78% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения по расходам представлена в таблице 2.
таблица 2
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2021 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	686 910,80	681 649,78	-5 261,02	99,23	
Начисления на выплаты по оплате труда	205 850,41	205 850,41	0	100	
Услуги связи	4 800,00	4 800,00	0	100	
Транспортные услуги	60 000,00	60 000,00	0	100	
Коммунальные услуги	619 480,02	619 480,02	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	902 238,19	902 238,19	0	100	
Страхование	9 917,28	9 917,28	0	100	
Прочие работы, услуги	315 438,29	314 235,90	-1 202,39	99,62	
Прочие расходы	198 159,44	198 082,53	-76,91	99,96	
Увеличение стоимости основных средств	2 022 255,00	2 022 255,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	257 113,18	251 976,18	-5 137,00	98,00	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	1 000,00	1 000,00	0	100	
Всего расходов	5 283 162,61	5 271 485,29	-11 677,32	99,78	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- заработная плата на сумму 5 261,02 руб. или на 0,77%;
- прочие работы, услуги на сумму 1 202,39 руб. или на 0,38%;
- прочие расходы на сумму 76,91 руб. или на 0,04%;
- увеличение стоимости материальных запасов на сумму 5 137,00 руб. или на 2,00%.
Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Бессоновского сельского поселения в объеме 5 271 485,29 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на увеличение стоимости основных средств – 38,36% или 2 022 255,00 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Бессоновского сельского поселения за 2022 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения за 2022 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2022 год доходы бюджета сельского Поселения составили 4 882 079,13 руб. или 104,01% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения по доходам представлена в таблице 3.
таблица 3
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	587 800,00	776 086,64	188 286,64	132,03	
- налоговые	282 800,00	361 138,91	78 338,91	127,70	
налог на доходы физических лиц	10 800,00	13 416,72	2 616,72	124,23	
налог на имущество:	272 000,00	347 722,19	75 722,19	127,84	
- налог на имущество физических лиц	42 000,00	30 612,39	-11 387,61	72,89	
- земельный налог	230 000,00	317 129,92	87 129,92	137,88	
- земельный налог (по обязательствам, возникающим до 01.01.2006)	0	-20,12	-20,12	0	
- неналоговые	305 000,00	414 947,73	109 947,73	136,05	
- средства самообложения граждан	255 000,00	255 000,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	50 000,00	159 947,73	109 947,73	в 3,2 раза	
Безвозмездные поступления	4 105 992,49	4 105 992,49	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 546 700,00	1 546 700,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	678 720,00	678 720,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	110 145,00	110 145,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	1 775 688,51	1 775 688,51	0	100	
- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений.	-5 261,02	-5 261,02	0	100	
Всего доходов	4 693 792,49	4 882 079,13	188 286,64	104,01	

В 2022 году главными администраторами доходов бюджета Бессоновского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 361 138,91 руб. или 127,70% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 87,81%, поступления составили в объеме 317 129,92 руб. или выполнение 137,88%, план перевыполнен по земельному налогу на сумму 87 129,92 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 13 416,72 руб. или 124,23% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 3,71%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 30 612,39 руб. или 72,89% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 8,48%.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 305 000,00 руб.
Поступило средств самообложения граждан – 255 000,00 руб., доходов, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений – 159 947,73 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 4 105 992,49 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 546 700,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 678 720,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 110 145,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 1 775 688,51 руб.;
- осуществлен возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений в сумме 5 261,02 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения за 2022 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год расходы исполнены на сумму 4 788 644,81 руб. или 99,74% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения по расходам представлена в таблице 4.
таблица 4
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	646 586,50	646 500,81	-85,69	99,99	
Начисления на выплаты по оплате труда	195 057,61	195 057,61	0	100	
Услуги связи	6 000,00	6 000,00	0	100	
Транспортные услуги	6 000,00	6 000,00	0	100	
Коммунальные услуги	695 361,75	695 361,66	-0,09	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	2 379 026,84	2 379 026,84	0	100	
Прочие работы, услуги	359 028,31	354 026,94	-5 001,37	98,61	
Страхование	6 444,48	4 944,48	-1 500,00	76,72	
Прочие расходы	197 462,00	197 462,00	0	100	
Увеличение стоимости основных средств	37 090,00	37 090,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	222 001,02	216 174,47	-5 826,55	97,38	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	51 000,00	51 000,00	0	100	
Всего расходов	4 801 058,51	4 788 644,81	-12 413,70	99,74	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- заработная плата на сумму 85,69 руб. или на 0,01%;
- прочие работы, услуги на сумму 5 001,37 руб. или на 1,39%;
- страхование на сумму 1 500,00 руб. или на 23,28%;
- увеличение стоимости материальных запасов на сумму 5 826,55 руб. или на 2,62%.
Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Бессоновского сельского поселения в объеме 4 788 644,81 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества – 49,68% или 2 379 026,84 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Бессоновского сельского поселения за 2023 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения за 2023 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2023 год доходы бюджета сельского Поселения составили 4 424 508,73 руб. или 102,66% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения по доходам представлена в таблице 5.
таблица 5
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2023 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	661 473,14	776 266,02	114 792,88	117,35	
- налоговые	307 900,00	422 692,88	114 792,88	137,28	
налог на доходы физических лиц	12 100,00	18 051,04	5 951,04	149,18	
налог на имущество:	295 800,00	404 641,84	108 841,84	136,80	
- налог на имущество физических лиц	38 000,00	33 040,04	-4 959,96	86,95	
- земельный налог	257 800,00	371 601,49	113 801,49	144,14	
- земельный налог (по обязательствам, возникающим до 01.01.2006)	0	0,31	0,31	0	
- неналоговые	353 573,14	353 573,14	0	100	
- средства самообложения граждан	223 000,00	223 000,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	130 573,14	130 573,14	0	100	
Безвозмездные поступления	3 648 242,71	3 648 242,71	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 541 600,00	1 541 600,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	302 991,92	302 991,92	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	126 380,00	126 380,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	1 677 270,79	1 677 270,79	0	100	
Всего доходов	4 309 715,85	4 424 508,73	114 792,88	102,66	

В 2023 году главными администраторами доходов бюджета Бессоновского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2023 год, налоговые доходы бюджета Поселения составили 422 692,88 руб. или 137,28% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 87,91%, поступления составили в объеме 371 601,49 руб. или выполнение 144,14%, план перевыполнен по земельному налогу на сумму 113 801,49 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 18 051,04 руб. или 149,18% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 4,27%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 33 040,04 руб. или 86,95% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 7,82%.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 353 573,14 руб.
Поступило средств самообложения граждан – 223 000,00 руб., доходов, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений – 130 573,14 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 3 648 242,71 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 541 600,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 302 991,29 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 126 380,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 1 677 270,79 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения за 2023 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2023 год, расходы исполнены на сумму 4 209 912,50 руб. или 96,63% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Бессоновского сельского поселения по расходам представлена в таблице 6.
таблица 6
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2023 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	638 135,53	638 135,53	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	191 714,94	191 714,94	0	100	
Услуги связи	5 665,14	5 665,14	0	100	
Транспортные услуги	5 000,00	5 000,00	0	100	
Коммунальные услуги	798 637,03	665 884,16	-132 752,87	83,38	
Работы, услуги по содержанию имущества	1 595 456,86	1 589 306,86	-6 150,00	99,61	
Прочие работы, услуги	510 049,78	506 849,78	-3 200,00	99,37	
Страхование	8 369,34	8 369,34	0	100	
Прочие расходы	198 684,02	198 684,00	-0,02	100	
Увеличение стоимости основных средств	120 000,00	120 000,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	284 003,22	279 302,75	-4 700,47	98,34	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	1 000,00	1 000,00	0	100	
Всего расходов	4 356 715,86	4 209 912,50	-146 803,36	96,63	

Ниже утвержденных назначений исполнены расходы:
- коммунальные услуги на сумму 132 752,87 руб. или на 16,62%;
- работы, услуги по содержанию имущества на сумму 6 150,00 руб. или на 0,39%;
- прочие работы, услуги на сумму 3 200,00 руб. или на 0,63%;
- увеличение стоимости материальных запасов на сумму 4 700,47 руб. или на 1,66%.
Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Бессоновского сельского поселения в объеме 4 209 912,50 руб.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества – 37,75% или 1 589 306,86 руб.

В ходе проведения выборочной проверки установлено:

1. Кадровая служба

1.1. В соответствии со статьей 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Частью третьей ст. 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001   № 197-ФЗ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Согласно Распоряжению, Главе Совета Бессоновского сельского поселения предоставлен отпуск менее чем за две недели.

2. Ведение бухгалтерского учета

2.1. В соответствии со статьей 45 Устава муниципального образования Бессоновского сельского поселения Тетюшского муниципального района, Глава поселения распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на содержание и обеспечение деятельности Совета поселения.
Заместитель Главы поселения исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета поселения, выполняет поручения Главы поселения, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий, осуществляет обязанности Главы поселения. Регламент Совета поселения не разработан.
В связи с вышеизложенным, в период нахождения в отпуске Главы, необоснованно подписывались распоряжения, расчетная ведомость.
2.2. В качестве первичных учетных документов, отражающих начисление заработной платы, используются расчетно-платежная ведомость (ф. 0504401), расчетная ведомость (ф. 0504402) (Приложение N 5 к Приказу № 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению").
Так, в ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что учреждением не составлены расчетно ведомости:
- по оплате по договорам гражданско-правовой формы.
Это привело к нарушению части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) финансово-хозяйственные операции в ряде случаев не оформлялись унифицированными первичными документами, утвержденными приказом Минфина России от 30 марта № 52н.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.
В рамках проводимого контрольного мероприятия не представлены к проверке ряд нормативно – правовых актов.

Это привело к нарушению пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011    Федеральный закон № 402-ФЗ.

2.3. Выявлены ошибки при начислении оплаты труда.

В соответствии с Распоряжением Совета Бессоновского сельского Поселения предоставлен отпуск Главе. Так в действие расчетного периода по начислению отпускных подпадают Постановление КМ РТ от 22.08.2022 N 881 "О повышении размеров ежемесячного денежного вознаграждения глав муниципальных образований, заместителей глав муниципальных образований, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований и должностных окладов муниципальных служащих в Республике Татарстан" и Постановление КМ РТ от 17.09.2022 N 1015 О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.03.2018 N 182 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, муниципальных служащих в Республике Татарстан". В ходе произведенных расчетов, Главе Бессоновского сельского Поселения недоначислены отпускные.

2.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
В нарушении вышеизложенного, на основании заключенного договора между Исполнительным комитетом Бессоновского сельского поселения и физическим лицом произведена выплата по договору без оформления акта выполненных работ.

2.5. В соответствии с п. 118 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), в целях настоящей Инструкции на соответствующих аналитических счетах счета 10500 "Материальные запасы", содержащих аналитические коды вида синтетического счета, учитываются следующие объекты материалов:
4 "Строительные материалы" - все виды строительных материалов, включая строительные материалы для целей капитальных вложений:
- готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической и иных систем (отопительные котлы, радиаторы и т.п.).
Так, согласно заключенного договора с ИП ……. на поставку электроводонагревателя ЭВПМ-6 220Вт. для системы отопления. Данное оборудование принято на учет на забалансовый счет 21 как основное средство.
Это привело к нарушению п. 117 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н объекты материальных запасов учитываются на счете, содержащем соответствующий аналитический код группы синтетического счета, согласно пункту 37 настоящей Инструкции, и соответствующий аналитический код вида синтетического счета объекта учета 4 «Строительные материалы».

2.6. На основании п. 349 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" забалансовый счет 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных" предназначен для учета информации о материальных ценностях, выданных на транспортные средства взамен изношенных, в целях контроля за их использованием. Перечень материальных ценностей, информация о которых отражается на забалансовом счете (двигатели, аккумуляторы, шины и покрышки и т.п.), определяется учетной политикой учреждения на основании установленных норм расхода и (или) сроков службы ремонтно-эксплуатационных материалов и запасных частей.
Информация о материальных ценностях отражается на забалансовом счете в момент их выбытия с балансового счета в целях ремонта транспортных средств. Указанная информация сохраняется на забалансовом счете в течение всего периода их эксплуатации (использования) в составе транспортного средства.
Показатель забалансового счета уменьшается на основании акта приема-сдачи выполненных работ, подтверждающих замену соответствующих материальных ценностей в составе транспортного средства.
Показатель забалансового счета уменьшается при выбытии транспортного средства в объеме информации об установленных на него материальных ценностей.
Так в годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год по счету 09 стоимость запасных частей к транспортным средствам на начало и конец года не изменялась.
Согласно заключенных договоров поставлены запасные части и оборудование на трактор МТЗ -80/82. Согласно акта о списании материальных запасов запасные части установлены на трактор. Списание запасных частей произошло без отражения на забалансовом счете 09 материальных ценностей;
- по заключенному договору поставлена автомобильная автошина летняя в количестве 1 шт. Согласно акта о списании материальных запасов автошина установлена на диск колеса автомобиля. Списание автошины произошло без отражения на забалансовом счете 09 материальной ценности.

Это привело к нарушению п. 349 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н.,  ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

2.7. Согласно Приказу Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" учет заправочных топливных карт рекомендуется отражать на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности».
На основании детального отчета продаж по картам ООО …… за Исполнительным комитетом Бессоновского сельского поселения числится одна заправочные карты № …... Данная карта отражена на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности».
В тоже время, в проверяемом периоде в качестве подтверждения расходования бюджетных средств на оплату горюче-смазочных материалов принимаются кассовые чеки, подтверждающие расход средств по карте № …...
Таким образом, за Исполнительным комитетом Бессоновского сельского поселения числятся 2 топливные карты. Акта подтверждающего факт списания топливной карты №… отсутствует. На забалансовом счете 03 не отражено поступление новой топливной карты, что приводит к искажению бухгалтерской отчетности и нарушению п. 337 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

3. Неэффективное использование бюджетных средств.

3.1. На основании Постановления КМ РТ от 01.12.2018 N 1073 «О нормативном количестве, пробеге и затратах на текущее содержание транспортных средств, обслуживающих органы государственной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан» за 2021 - 2023 годы, утвержден лимит расходования ГСМ на автомобиль Chevrolet Niva, с учетом сроков эксплуатации автомобиля, условий эксплуатации и сезонности исходя из «лимитов», отраженных в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р.

Контрольно-кассовые чеки на бензин АИ-92 не подшиты. Представлена объяснительная руководителем Исполнительного комитета Бессоновского сельского поселения о не представлении контрольно-кассовых чеков по причине выгорания краски на чеках, при хранении в сейфе. Также представлен акт об утилизации чеков.

В качестве подтверждения приобретения на автомобильной заправке газомоторного топлива используется копия документа «лимитно – заборная карта» по форме № 117, утвержденная Министерством сельского хозяйства СССР от 24.11.1992 № 269-2. Иных документов подтверждающих факт заправки транспортного средства газомоторным топливом нет.

Не представлены путевые листы по списанию дизельного топлива. Таким образом, списание данного вида топлива было необоснованным.

В Учреждении отсутствует распоряжение на утвержденные нормы по расходованию дизельного топлива. Списание осуществлялось за счет «фактического расхода». Так, в зимний период списание топлива проводилось по разным не утвержденным нормам. Причины по увеличению обоснованного расхода топлива не представлены.

Выявлено несоответствие маршрута движения транспортного средства и остаткам ГСМ в баке автомобиля.
Нарушена ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определенной в соответствии со ст. 212 НК РФ.
В ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать реквизиты, установленные данной статьей.
Первичным документом, подтверждающим произведенные расходы на горюче-смазочные материалы, является путевой лист, унифицированная форма которого утверждена Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78.
В путевом листе указываются номер и дата выдачи, серия и номер автомобиля, его марка, цель поездки, информация о конкретном месте следования, показания спидометра, остаток горючего при выезде и возвращении. Указанные реквизиты являются обязательными и отражают содержание хозяйственной операции. На основании этих данных определяется фактический расход на горюче-смазочные материалы по конкретному автомобилю.
Таким образом, для признания расходов на горюче-смазочные материалы в целях налогообложения прибыли необходимо наличие чеков АЗС (документов, подтверждающих факт оплаты горюче-смазочных материалов) и правильно оформленных путевых листов, подтверждающих фактический расход бензина на производственные цели. Наличие чеков АЗС при отсутствии путевого листа не подтверждает целесообразность осуществленных сотрудником расходов.
В п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 N 18, предусмотрено, что лица, получившие деньги под отчет, обязаны предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах. Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются первичные учетные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции. Первичные документы для придания им юридической силы должны содержать обязательные реквизиты, предусмотренные в п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, в частности наименование документа (формы), код формы, дату составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции (в натуральном и денежном выражении), наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи и их расшифровки.
Документами, подтверждающими материальные затраты подотчетного физического лица, могут служить товарные чеки, накладные с приложением кассовых чеков или квитанции к приходным ордерам, подтверждающие оплату данного товара (работы, услуги).
В случае если оправдательные документы на приобретение товара или за оказанную работу (услугу) отсутствуют либо оформлены с нарушением установленных требований, суммы, выданные подотчетному лицу на расходы, подлежат включению в налоговую базу по НДФЛ.

3.2. Учреждением в 2021, 2022 и 2023 годах были произведены выплаты по выставленным штрафам, пеням.

Выплаченные денежные средства являются дополнительной нагрузкой на бюджет. Таким образом, в нарушение ст. 34 и ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, учреждением допущено неэффективное использование средств бюджета.

3.3. В период с 2021 по 2023 годы на балансе Исполнительного комитета Бессоновского сельского поселения числятся следующие транспортные средства:
- автомобиль Шевроле Нива 212300-55;
- автомобиль Chevrolet LADA Niva;
- трактор Беларусь 82.1.
Так до 03.11.2021 в качестве служебного транспортного средства используется автомобиль Шевроле Нива 212300-55. С 11.11.2021 автомобиль Chevrolet LADA Niva.
Транспортные средства:
- с 11.11.2021 - Шевроле Нива 212300-55 с учета в органах ГИБДД сняты не были. Расчет транспортного налога производился по всем транспортным средствам. Транспортный налог, выплачиваемый по автомобилю Шевроле Нива 212300-55 расценивается как неэффективное использование бюджетных средств.
Нарушена ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ.

4. Нарушение методологии,
порядка определения расходов бюджетных средств

4.1. Согласно п. 10.2.6. Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225, 227 - 229 КОСГУ.
Заключен договор между Исполнительным комитетом Бессоновского сельского поселения и ИП …… на очистку колодцев в с. Бессоново и с. Верхние Тарханы.
Оплата была произведена по бюджетной классификации 907 0503 9900078050 226.
Согласно перечня муниципального имущества закрепленного на праве оперативного управления за Исполнительным комитетом Бессоновского сельского поселения по состоянию на 31.08.2023 числятся колодцы.
В соответствии с п. 10.2.5. Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования.
На основании вышеизложенного данные расходы следовало провести по бюджетной классификации 907 0503 9900078050 225.

Это привело к нарушению Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления".

5. Учет имущества

5.1. Выявлена разница в балансовой стоимости между годовым отчетом за 2023 год (форма 0503168) и перечнем муниципального имущества закрепленного на праве оперативного управления.

5.2. При выборочной проверке использования имущества установлено, что Поселение в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ не исходит из принципов эффективности и экономности использования бюджетных средств, необходимости достижения заданных результатов или достижения наилучшего результата с использованием наименьшего объема средств. Так на момент проведения проверки находятся в неподготовленном для использования (неисправном) состоянии, то есть не используются (не эксплуатируются) имущество.

Согласно п. 29 Приказу Минфина России от 30.03.2001 № 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01" стоимость объекта основных средств, который выбывает или не способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем, подлежит списанию с бухгалтерского учета. При этом выбытие объекта основных средств имеет место в случае: продажи; прекращения использования вследствие морального или физического износа; ликвидации при аварии, стихийном бедствии и иной чрезвычайной ситуации; передачи в виде вклада в уставный (складочный) капитал другой организации, паевой фонд; передачи по договору мены, дарения; внесения в счет вклада по договору о совместной деятельности; выявления недостачи или порчи активов при их инвентаризации; частичной ликвидации при выполнении работ по реконструкции; в иных случаях.

На основании п. 52 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" к отражению в бухгалтерском учете операций по выбытию объектов основных средств с забалансового счета 02 "Материальные ценности на хранении" либо с соответствующих счетов аналитического учета счета 10100 "Основные средства" принимаются Акты при наличии согласования решения о списании объектов основных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с собственником имущества (с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и (или) собственника имущества) и утверждающей надписи руководителя учреждения на Актах.
Отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств с забалансового счета 02 "Материальные ценности на хранении" до утверждения в установленном порядке решения о списании (выбытии) объекта основного средства и реализация мероприятий, предусмотренных Актом о списании, не допускается.

На основании вышеизложенного, имущество подлежащее списанию до момента списания должно отражаться на забалансовом счете 02 "Материальные ценности на хранении".
Таким образом, необходимо отнести на счет 02 имущество.