Утверждено:
Председатель Контрольно - счетной
палаты Тетюшского муниципального
района от 27.10.2025 года № 2

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

по результатам контрольного мероприятия «документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств
 Киртелинским сельским поселением»

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год.
Цель: проверка исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств, при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности.
Предмет контрольного мероприятия: соблюдение норм бюджетного кодекса РФ, нормативно – правовые акты, первичные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета.
Проверяемый период деятельности: с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года.
Объекты: Киртелинское сельское поселение Тетюшского муниципального района.
Срок проверки: с 22 сентября по 22 октября 2025 года.

Согласно плану работы Контрольно - счетной палаты, председателем Контрольно – счетной палаты Тетюшского муниципального района Садыковым В.И., в присутствии главы Киртелинского сельского поселения Поселкиной С.В. проведена документальная проверка финансовых и нормативных документов при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности Киртелинского сельского поселения за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года.
За проверяемый период ответственными являлись:
- Глава Киртелинского сельского поселения – Поселкина Светлана Вениаминовна;
- секретарь Исполнительного комитета Киртелинского сельского поселения – Сабирова Елизавета Владимировна по 21.11.2023.
Киртелинское сельское поселение образовано 30 ноября 1994 года.
Решением Совета Киртелинского сельского поселения № 28-1 от 12.12.2017 принят Устав муниципального образования «Киртелинское сельское поселение» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан. Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан 9 февраля 2018 года, государственный регистрационный номер RU 165383162018001.
Муниципальное образование «Киртелинское сельское поселение» наделено статусом сельского Поселения. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Киртелинское сельское поселение» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан.
В состав территории Поселения входят населенные пункты: село Киртели, село Кадышево, деревни Васильевка, Красный Восток.
Поселение имеет собственный бюджет. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта Совета Поселения. В бюджете Поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Поселения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения.
Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в органы государственной власти РТ отчеты об исполнении бюджета Поселения.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, налоговым кодексом и другими нормативными документами РФ.
В доходы местного бюджета Поселения зачисляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Расходы местного бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Киртелинского сельского поселения за 2022 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Киртелиинского сельского поселения за 2022 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2022 год доходы бюджета сельского Поселения составили 4 986 529,52 руб. или 107,22% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения по доходам представлена в таблице 1.
таблица 1
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	792 100,00	1 127 687,27	335 587,27	142,37	
- налоговые	391 100,00	420 626,77	29 526,77	107,55	
Налог на доходы физических лиц	50 100,00	49 382,12	-717,88	98,57	
Налог на имущество	341 000,00	369 575,15	28 575,15	108,38	
- в том числе налог на имущество физических лиц	21 000,00	30 461,76	9 461,76	145,06	
- земельный налог	320 000,00	339 113,39	19 113,39	105,97	
Налог на совокупный доход	0	269,50	269,50	0	
- единый сельхозналог	0	269,50	269,50	0	
Государственная пошлина	0	1 400,00	1 400,00	0	
- неналоговые доходы	401 000,00	707 060,50	306 060,50	176,32	
- средства самообложения граждан	401 000,00	401 000,00	0	100	
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений	0	306 060,50	306 060,50	0	
Безвозмездные поступления	3 858 842,25	3 858 842,25	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 044 600,00	1 044 600,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	339 360,00	339 360,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	110 145,00	110 145,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	2 372 288,52	2 372 288,52	0	100	
- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений.	-7 551,27	-7 551,27	0	100	
Всего доходов	4 650 942,25	4 986 529,52	335 587,27	107,22	

В 2022 году главными администраторами доходов бюджета Киртелинского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год налоговые доходы бюджета Поселения составили 420 626,77 руб. или 107,55% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 80,62%, поступления составили в объеме 339 113,39 руб. или выполнение 105,97%, перевыполнен план поступления по земельному налогу в сумме 19 113,39 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 49 382,12 руб. или 98,57% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 11,74%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 30 461,76 руб. или 145,06% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 7,24%.
Поступления по единому сельхозналогу составили 269,50 руб., государственная пошлина выполнена на сумму 1 400,00 руб.
Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 401 000,00 руб.
Средства самообложения граждан – 401 000,00 руб., доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений – 306 060,50 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 3 858 842,25 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 044 600,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 339 360,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты –      110 145,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 2 372 288,52 руб.
- осуществлен возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений в сумме 7 551,27 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения за 2022 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2022 год расходы исполнены на сумму 4 700 497,21 руб. или 100% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения по расходам представлена в таблице 2.
таблица 2
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2022 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	927 806,58	927 806,58	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	280 547,04	280 547,04	0	100	
Услуги связи	5 004,04	5 004,04	0	100	
Коммунальные услуги	235 207,67	235 207,67	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	2 529 196,94	2 529 196,94	0	100	
Прочие работы, услуги	19 560,77	19 560,77	0	100	
Страхование	8 864,18	8 864,18	0	100	
Социальные пособия  и компенсации персоналу в денежной форме	2 118,99	2 118,99	0	100	
Прочие расходы	120 427,00	120 427,00	0	100	
Увеличение стоимости основных средств	11 100,00	11 100,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	559 664,00	559 664,00	0	100	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	1 000,00	1 000,00	0	100	
Всего расходов	4 700 497,21	4 700 497,21	0	100	

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Киртелинского сельского поселения в сумме 4 700 497,21 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества на 53,81% или 2 529 196,94 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Киртелинского сельского поселения за 2023 год

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2023 год доходы бюджета сельского Поселения составили 4 590 574,67 руб. или 99,31% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения по доходам представлена в таблице 3.
таблица 3
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2023 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	800 800,00	768 735,22	-32 064,78	96,00	
- налоговые	423 800,00	389 706,22	-34 093,78	91,96	
Налог на доходы физических лиц	46 200,00	45 065,98	-1 134,02	97,55	
Налог на имущество	377 600,00	344 020,24	-33 579,76	91,11	
- в том числе налог на имущество физических лиц	19 000,00	38 576,23	19 576,23	в 2,03 раза	
- земельный налог	358 600,00	305 444,01	-53 155,99	85,18	
Налог на совокупный доход	0	-480,00	-480,00	0	
- единый сельхозналог	0	-480,00	-480,00	0	
Государственная пошлина	0	1 100,00	1 100,00	0	
- неналоговые доходы	377 000,00	379 029,00	2 029,00	100,54	
- средства самообложения граждан	377 000,00	377 000,00	0	100	
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений	0	2 029,00	2 029,00	0	
Безвозмездные поступления	3 821 839,45	3 821 839,45	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 303 800,00	1 303 800,00	0	100	
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий	282 800,00	282 800,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	126 430,00	126 430,00	0	100	
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	2 108 809,45	2 108 809,45	0	100	
Всего доходов	4 622 639,45	4 590 574,67	-32 064,78	99,31	

В 2023 году главными администраторами доходов бюджета Киртелинского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2023 год, налоговые доходы бюджета Поселения составили 389 706,22 руб. или 91,96% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 78,38%, поступления составили в объеме 344 020,24 руб. или выполнение 91,11%, не выполнен план поступления по земельному налогу в сумме 33 579,76 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 45 065,98 руб. или 97,55% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 11,56%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 38 576,23 руб. или 203,03% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 9,90%.
Поступления по единому сельхозналогу составили -480,00 руб., государственная пошлина выполнена на сумму 1 100,00 руб.

Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 377 000,00 руб.
Поступили средства самообложения граждан – 377 000,00 руб., доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений – 2 029,00 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 3 821 839,45 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 303 800,00 руб.;
- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий 282 800,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 126 430,00 руб.;
- межбюджетные трансферты – 2 108 809,45 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения за 2023 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2023 год, расходы исполнены на сумму 4 572 144,98 руб. или 98,23% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения по расходам представлена в таблице 4.

таблица 4
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2023 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	1 012 812,15	1 012 812,15	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	305 907,14	305 907,14	0	100	
Суточные	600,00	600,00	0	100	
Услуги связи	4 500,00	4 500,00	0	100	
Транспортные услуги	6 000,00	3 000,00	-3 000,00	50,00	
Коммунальные услуги	275 713,88	270 089,15	-5 624,73	97,96	
Работы, услуги по содержанию имущества	2 212 135,85	2 212 135,85	0	100	
Прочие работы, услуги	90 915,62	90 407,57	-508,05	99,44	
Страхование	8 134,04	6 134,04	-2 000,00	75,41	
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме	4 465,83	4 465,83	0	100	
Прочие расходы	150 180,00	148 550,00	-1 630,00	98,91	
Увеличение стоимости основных средств	35 000,00	35 000,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	547 165,07	477 543,25	-69 621,82	87,28	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	1 000,00	1 000,00	0	100	
Всего расходов	4 654 529,58	4 572 144,98	-82 384,60	98,23	

Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Киртелинского сельского поселения в сумме 4 572 144,98 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества на 48,38% или 2 212 135,85 руб.

Анализ доходов и расходов бюджета 
Киртелинского сельского поселения за 2024 год

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения за 2024 год по доходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета за 2024 год доходы бюджета сельского Поселения составили 3 543 842,10 руб. или 105,81% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения по доходам представлена в таблице 5.
таблица 5
Наименование показателя	Решение о бюджете на
2024 год	Исполнено	
		руб.	отклонение
руб. (+ -)	в %	
Налоговые и неналоговые доходы, в том числе:	702 810,00	897 533,31	194 723,31	127,71	
- налоговые	381 100,00	516 804,07	135 704,07	135,61	
Налог на доходы физических лиц	52 100,00	72 277,39	20 177,39	138,73	
Налог на имущество	329 000,00	440 941,18	111 941,18	134,03	
- налог на имущество физических лиц	35 000,00	36 640,13	1 640,13	104,69	
- земельный налог	294 000,00	404 301,05	110 301,05	137,52	
Налог на совокупный доход	0	3 185,50	3 185,50	0	
- единый сельхозналог	0	3 185,50	3 185,50	0	
Государственная пошлина	0	400,00	400	0	
- неналоговые доходы	321 710,00	380 729,24	59 019,24	118,35	
- средства самообложения граждан	316 000,00	316 000,00	0	100	
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений	5 710,00	5 710,00	0	100	
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений	0	59 019,24	59 019,24	0	
Безвозмездные поступления	2 646 308,79	2 646 308,79	0	100	
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	1 292 100,00	1 292 100,00	0	100	
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	152 680,00	152 680,00	0	100	
- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений	1 201 528,79	1 201 528,79	0	100	
Всего доходов	3 349 118,79	3 543 842,10	194 723,31	105,81	

В 2024 году главными администраторами доходов бюджета Киртелинского сельского поселения являлись: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан), Министерство финансов Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района, Финансово-бюджетная палата Тетюшского муниципального района.

Налоговые доходы
Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2024 год, налоговые доходы бюджета Поселения составили 516 804,07 руб. или 135,61% от утвержденных назначений.
Основной объем налоговых доходов администрировало Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
В структуре налоговых доходов бюджета Поселения наибольший объем занимает земельный налог 78,23%, поступления составили в объеме 404 301,05 руб. или выполнение 137,52%, перевыполнен план поступления по земельному налогу в сумме 110 301,05 руб.
Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 72 277,39 руб. или 138,73% от утвержденных назначений или удельный вес в объеме налоговых доходов – 13,99%.
Налог на имущество физических лиц выполнен на сумму 36 640,13 руб. или 104,69% к утвержденным бюджетным назначениям и в объеме налоговых доходов занимает 7,09%.
Поступления по единому сельхозналогу составили 3 185,50 руб., государственная пошлина выполнена на сумму 400,00 руб.
Неналоговые доходы
По неналоговым доходам план назначен в объеме 321 710,00 руб., фактическое поступление составило:
- средства самообложения граждан – 316 000,00 руб.;
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности сельских поселений – 59 019,24 руб.;
- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений – 5 710,00 руб.

По группе «Безвозмездные поступления»
По группе «Безвозмездные поступления» поступило в бюджет сельского Поселения 2 646 308,79 руб. или 100% от утвержденных назначений, в том числе:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 292 100,00 руб.;
- субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 152 680,00 руб.;
- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений – 1 201 528,79 руб.

Основные результаты внешней проверки показателей Отчета об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения за 2024 год по расходам

Согласно Отчету об исполнении бюджета сельского Поселения за 2024 год, расходы исполнены на сумму 3 732 291,95 руб. или 99,99% от утвержденных назначений.
Информация об исполнении бюджета Киртелинского сельского поселения по расходам представлена в таблице 6.
таблица 6
Наименование
показателя	Решение о бюджете на
2024 год	Исполнено	
		руб.	отклонения руб. (+ -)	в%	
Заработная плата	823 576,09	823 576,09	0	100	
Начисления на выплаты по оплате труда	248 719,98	248 719,98	0	100	
Суточные	1 000,00	1 000,00	0	100	
Услуги связи	3 700,00	3 700,00	0	100	
Транспортные услуги	5 000,00	5 000,00	0	100	
Коммунальные услуги	247 542,76	247 542,76	0	100	
Работы, услуги по содержанию имущества	1 023 969,42	1 023 969,42	0	100	
Прочие работы, услуги	473 125,58	473 073,74	-51,84	99,99	
Страхование	5 717,74	5 717,74	0	100	
Прочие расходы	167 040,00	167 040,00	0	100	
Увеличение стоимости основных средств	230 000,00	230 000,00	0	100	
Увеличение стоимости материальных запасов	451 662,22	451 452,22	-210,00	99,95	
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ	51 500,00	51 500,00	0	100	
Всего расходов	3 732 553,79	3 732 291,95	-261,84	99,99	
Объем расходов Поселения в отчетном году исполнял Исполнительный комитет Киртелинского сельского поселения в сумме 3 732 291,95 руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Поселения занимают расходы на работы, услуги по содержанию имущества на 27,44% или 1 023 969,42 руб.

В ходе проведения выборочной проверки установлено:

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти

1.1. В нарушении ст. 36 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", органами местного самоуправления Поселения не обеспечена возможность ознакомления жителей Поселения с отчетом об исполнении бюджета. На сайте отсутствуют отчеты об исполнении бюджета за 2024 год.

2. Кадровая служба

2.1. В соответствии со статьей 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Частью третьей ст. 123 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001   № 197-ФЗ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

2.2. Согласно письму Министерства Финансов Российской Федерации от 27 декабря 2024 года № 02-06-09/133075, в соответствии с методическими указаниями по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению", электронными первичными учетными документами являются документы, составленные в форме электронного документа, подписанные квалифицированной электронной подписью, либо в случаях, предусмотренных настоящими методическими указаниями, простой электронной подписью.
В целях учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, работниками учреждения применяется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421), форма которого утверждена приказом № 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению".
Заполненный табель (ф. 0504421) служит основанием для проведения расчетов с работниками учреждения по оплате труда. При этом на основании заполненного табеля составляется расчетно-платежная ведомость (ф. 0504401) (расчетная ведомость                 (ф. 0504402)).

3. Ведение бухгалтерского учета

3.1. В качестве первичных учетных документов, отражающих начисление заработной платы, используются расчетно-платежная ведомость (ф. 0504401), расчетная ведомость (ф. 0504402) (Приложение N 5 к Приказу N 52н).
Так, в ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что учреждением не составлены расчетно – платежные ведомости по одному сотруднику по начислению заработной платы за февраль 2023 года.
Так же выявлено расхождение в начислении заработной плате за февраль 2023 года между расчетно-платежной ведомостью и расчетной карточкой выдаваемой на руки сотруднику.

Выявлено расхождение между расчетными карточками выданных работникам и расходами средств выплаченных на заработную плату, отраженных в форме (0503127) «Отчет об исполнении бюджета».

Это привело к нарушению части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) финансово-хозяйственные операции в ряде случаев не оформлялись унифицированными первичными документами, утвержденными приказом Минфина России от 30 марта N 52н.

3.2. Согласно утвержденному Распоряжению сотруднику предоставлен отпуск. При расчете среднего дневного заработка, не были приняты во внимание внесенные изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.03.2018 № 182 следующие Постановления:
- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2022 № 881 «О повышении с 1 октября 2022 года в 1,04 раза размеры ежемесячного денежного вознаграждения глав муниципальных образований, заместителей глав муниципальных образований, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований»;
- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.09.2022 № 1015 «О внесение изменений в нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, муниципальных служащих в Республике Татарстан».
Это привело к недоначислению отпускных.

3.3. На основании п. 349 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" забалансовый счет 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных" предназначен для учета информации о материальных ценностях, выданных на транспортные средства взамен изношенных, в целях контроля за их использованием. Перечень материальных ценностей, информация о которых отражается на забалансовом счете (двигатели, аккумуляторы, шины и покрышки и т.п.), определяется учетной политикой учреждения на основании установленных норм расхода и (или) сроков службы ремонтно-эксплуатационных материалов и запасных частей.
Информация о материальных ценностях отражается на забалансовом счете в момент их выбытия с балансового счета в целях ремонта транспортных средств. Указанная информация сохраняется на забалансовом счете в течение всего периода их эксплуатации (использования) в составе транспортного средства.
Показатель забалансового счета уменьшается на основании акта приема-сдачи выполненных работ, подтверждающих замену соответствующих материальных ценностей в составе транспортного средства.
Показатель забалансового счета уменьшается при выбытии транспортного средства в объеме информации об установленных на него материальных ценностей.
Так в годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год по счету 09 стоимость запасных частей к транспортным средствам на конец года увеличилась (за счет установки с/х шин Nortec 11.2 - R - 20).
Согласно заключенному договору, был приобретен электродвигатель стеклоочистителя в сборе. Это не привело к отражению на забалансовом счете стоимости электродвигателя в момент его установки.

Это привело к нарушению п. 349 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н.,  ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

4. Неэффективное использование бюджетных средств.

4.1. На основании Постановления КМ РТ от 01.12.2018 N 1073 «О нормативном количестве, пробеге и затратах на текущее содержание транспортных средств, обслуживающих органы государственной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан» за 2022 - 2024 годы, утвержден лимит расходования ГСМ на автомобиль Chevrolet Niva, с учетом сроков эксплуатации автомобиля, условий эксплуатации и сезонности исходя из «лимитов», отраженных в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р. Согласно приложению № 2 данного распоряжения, на территории Республики Татарстан зимний период устанавливается 01.XI...31.III, при этом предельная величина зимних надбавок составляет 10%.
Данные нормы находят свое отражение в Распоряжении Исполнительного комитета Киртелинкого сельского поселения Тетюшского муниципального района «Об утверждении норм расходования топлива и горюче-смазочных материалов».
Так в 2022 году в период действия летней нормы расходования топлива списание бензина АИ-92 происходило фактически из зимней нормы расходования топлива. Это привело к необоснованному списанию топлива.

Анализируя данные путевых листов, можно сказать о том, что оформление путевых листов и списание ГСМ осуществлялось с нарушениями.

Согласно утвержденному распоряжению руководителя Исполнительного комитета Киртелинского сельского поселения, утверждены нормы расхода на списание ГСМ для трактора Беларусь – 82.1. Нормы расхода утверждены из расчета на 100 км. пробега. Фактическое списание происходит на основании работы трактора из расчета моточасов. В путевых листах пробег трактора не отражен. Списание ГСМ по данному транспортному средству в моточасах не утверждено. При выборочной проверке установлено, что фактическая работа трактора по очистке дорог от снега в зимний период, по времени не зависит от протяженности очищаемой улицы.

В путевых листах за период с 2.11.2023 по 13.11.2023 выявлены исправления в остатках при выезде и возвращении, а также фактический расход ГСМ.

Нарушена ст.34, ст.162 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определенной в соответствии со ст. 212 НК РФ.
В ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать реквизиты, установленные данной статьей.
Первичным документом, подтверждающим произведенные расходы на горюче-смазочные материалы, является путевой лист, унифицированная форма которого утверждена Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78.
В путевом листе указываются номер и дата выдачи, серия и номер автомобиля, его марка, цель поездки, информация о конкретном месте следования, показания спидометра, остаток горючего при выезде и возвращении. Указанные реквизиты являются обязательными и отражают содержание хозяйственной операции. На основании этих данных определяется фактический расход на горюче-смазочные материалы по конкретному автомобилю.
Таким образом, для признания расходов на горюче-смазочные материалы в целях налогообложения прибыли необходимо наличие чеков АЗС (документов, подтверждающих факт оплаты горюче-смазочных материалов) и правильно оформленных путевых листов, подтверждающих фактический расход бензина на производственные цели. Наличие чеков АЗС при отсутствии путевого листа не подтверждает целесообразность осуществленных сотрудником расходов.
В п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 N 18, предусмотрено, что лица, получившие деньги под отчет, обязаны предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах. Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются первичные учетные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции. Первичные документы для придания им юридической силы должны содержать обязательные реквизиты, предусмотренные в п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, в частности наименование документа (формы), код формы, дату составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции (в натуральном и денежном выражении), наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи и их расшифровки.
Документами, подтверждающими материальные затраты подотчетного физического лица, могут служить товарные чеки, накладные с приложением кассовых чеков или квитанции к приходным ордерам, подтверждающие оплату данного товара (работы, услуги).
В случае если оправдательные документы на приобретение товара или за оказанную работу (услугу) отсутствуют либо оформлены с нарушением установленных требований, суммы, выданные подотчетному лицу на расходы, подлежат включению в налоговую базу по НДФЛ.

4.2. Учреждением в 2022 году были произведены выплаты по выставленным штрафам, пеням.

Данные денежные средства являются дополнительной нагрузкой на бюджет. Таким образом, в нарушение ст. 34 и ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, учреждением допущено неэффективное использование средств бюджета.

5. Нарушение методологии,
порядка определения расходов бюджетных средств

5.1. Согласно п. 10.2.5. Приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления" на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования.
На основании п. 22 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" счета раздела "Нефинансовые активы" единого плана счетов предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе переданных (полученных) по договорам аренды, безвозмездного пользования, в доверительное управление, а также имущества, являющегося объектом концессионных соглашений, объектов учета аренды, и относящихся для целей бухгалтерского учета к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, материальным запасам, имуществу, составляющему государственную (муниципальную) казну, иным видам материальных ценностей, а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением), созданием (изготовлением, сооружением, строительством), в том числе по формированию сумм фактических вложений учреждения (организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств) в объекты нефинансовых активов, стоимости объекта учета, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.
Так при оплате ряда договоров была нарушена бюджетная классификация.
Это привело к нарушению Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления".

6. Учет имущества

6.1. Выявлена разница в счетах бухгалтерского учета балансовой стоимости между годовым отчетом за 2024 год (форма 0503168) и перечнем муниципального имущества закрепленного на праве оперативного управления.