ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ  НА ТЕРРИТОРИИ ТЕТЮШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И Г.ТЕТЮШИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН в 2011 году»

	 УТВЕРЖДЕН
Решением Совета Тетюшского
муниципального района РТ
«___» ____________20__ г.
№ _____	

	

СОГЛАСОВАНО
Руководитель исполнительного комитета  Тетюшского муниципального района РТ 
____________________ А.Б. Семенычев 	 СОГЛАСОВАНО
Глава Тетюшского муниципального района Республики Татарстан
__________________ М.М. Ибятов	

                                                                                 
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ  НА ТЕРРИТОРИИ  ТЕТЮШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  И 
Г. ТЕТЮШИ  РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН в 2011 году»

Содержание
Паспорт Программы	3	
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения.	5	
2. Основные цели и задачи Программы.	12	
3. Перечень мероприятий Программы	14	
4. Ресурсное обеспечение Программы	15	
5. Механизм реализации Программы	15	
6. Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы.	16	
7. Финансовые аспекты управления реализацией Программы.	17	
8.Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы	17	
Приложение № 1	19	
Приложение № 2	20	
Приложение № 3	21	
Приложение № 4	23	
Приложение № 5	25	
Приложение № 6	26	
Приложение № 7	27	
Приложение № 8	28	
Приложение № 9	29	
Приложение № 10	30	
Приложение № 11	32	
Приложение № 12	34	
Приложение № 13	35	
Приложение № 14	36	
Приложение № 15	37	

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Целевая Программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан в 2011 году»
	
Основание для разработки Программы	Разработана в соответствии  с решением  Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 923 от 19 ноября 2010 года «Об утверждении республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республики Татарстан на 2011 год»
	
Государственный заказчик	Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан. 
	
Основные разработчики Программы	Комиссия безопасности дорожного движения исполнительного комитета Тетюшского района, отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района, ОГИБДД Тетюшского РОВД, филиал Дирекции по управлению ФЦП «ПБДД»,  отдел образования   Тетюшского района, специалисты ГО и ЧС,  Тетюшская ЦРБ, Тетюшский филиал ОАО «Татавтодор», Исполнительный комитет МО «г. Тетюши» 
	
Цель и задачи Программы	Целями Программы являются:
•	сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий 1.5 раза по отношению к 2004 году;
•	сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
     Задачами Программы являются:
•	предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
•	развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
•	сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
•	совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
•	сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
•	повышение уровня безопасности транспортных средств;
•	существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области
          обеспечения безопасности дорожного движения на                                                                                      региональном и местном уровнях управления;
•	совершенствование правовых основ деятельности 
органов исполнительной власти Республики Татарстан
           и органов местного самоуправления в области обеспе-
           чения безопасности дорожного движения, исключение   
           пробелов и противоречий в регламентации обществен-
             ных отношений в  указанной сфере. 	
Важнейшие целевые       показатели и            индикаторы	   Важнейшими показателями Программы  являются:
•	сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
•	сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с  пострадавшими.

     Важнейшими индикаторами Программы  являются:
•	снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате  дорожно-транспортных происшествий, на
     10 тыс. транспортных средств);
•	снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);
•	снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на
     100 пострадавших);
•	сокращение количества мест концентрации  дорожно-транспортных происшествий;
•	сокращение количества дорожно-транспортных происшест-вий с участием водителей, стаж управления транспортным
     средством которых не превышает 3 лет;
•	сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно - транспортных происшествий по собственной неосторожности.
	
Сроки и этапы  
реализации Программы    	 Программа рассчитана на 2011 год.	
Ответственные за организацию выполнения подпрограмм и основных мероприятий	Исполнительный комитет  Тетюшского муниципального  района РТ, комиссия безопасности дорожного движения исполнительного комитета Тетюшского муниципального района, отдел образования   Тетюшского муниципального района, специалисты по ГО и ЧС, Тетюшский филиал ОАО ПРСУ «Татавтодор», Исполнительный комитет МО «г. Тетюши», ОГИБДД  Тетюшского РОВД, Фонд безопасности дорожного движения ОГИБДД  Тетюшского РОВД, ЦРБ.
	
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования по Программе из муниципального бюджета  составляет  145 тыс. руб.
	
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Районный Совет Тетюшского муниципального района, комиссия по БДД Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района. Текущий контроль и организацию работы осуществляет  отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района.  	

  ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
 И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

     Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее – аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
     Обеспечение  безопасности  дорожного  движения на  улицах  населенных  
пунктов  и  автомобильных  дорогах  района, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и  снижение тяжести их последствий  является на сегодня одной из актуальных задач.

АНАЛИЗ
аварийности на территории Тетюшского муниципального района и г. Тетюши за 2010 год в сравнении с АППГ

За 2010 год на территории Тетюшского муниципального района и г.Тетюши совершено 26 дорожно-транспортных происшествий, при которых 6 человек погибли и 33 получили ранения.
	За 2009 год произошло 26 ДТП, при котором погибло 4 человека и ранено 30.

Анализ аварийности в сравнении с выявлением нарушений ПДД
1.	
№	Причина ДТП	Количество ДТП	+/-
%
	Кол-во нарушений
	+/-
%

	
	2009г.	2010г.		2009г.	2010г.		
1	2	3	4	5	6	7	8	
	Водители	23	24	+4,3	5113	4447	-13	
1.	Нарушение скоростного режима	7	9	+29	2711	2302	-15	
    2.	Нарушение правил обгона	0	0	0	105	93	-11,4	
3.	Управление Т/С в Н/С	2	5	+150	186	122	-34	
4.	Проезд перекрестка	1	0	-100	10	10	0	
	Нарушение ПДД
пешеходами	3	2	-33	303	146	-52	
	Всего	26	26	0	5441	4593	-15,6	

   	Причиной ДТП является комплекс факторов одновременно воздействующих в процессе дорожного движения. Это и техническое состояние транспортного средства, и состояние дорожного покрытия, и погодные условия и многое другое. 
  	Однако, именно «человеческий фактор», неадекватное поведение человека чаще всего становится источником опасности на дороге и является основной причиной ДТП.                      
       Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике
района, который включает в себя: 	 
1.	Расходы на амбулаторное и стационарное лечение, а также транспортировку пострадавших;
2.	Расходы на реабилитацию, специальное обучение детей, санаторную реабилитацию и др.;
3.	Недополученная продукция, включая постоянные расходы в связи с гибелью людей или постоянной нетрудоспособностью, а также временные расходы;
4.	Моральный ущерб пострадавшего;
5.	Повреждение имущества, включая ремонт и замену автомобилей, повреждение придорожных коммуникаций и прочее;
6.	Административные расходы, включая расходы на расследование причин ДТП, организацию выплаты страховки и судебные издержки;
7.	Прочие расходы, включая потери времени в связи с происшествием (когда, например, задерживается дорожное движение).
     Несмотря на принимаемые отдельные меры по предупреждению ДТП в районе не наблюдается стабильного снижения ДТП по основным его показателям. 
    К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Тетюшском муниципальном районе, следует отнести:
 -   неспособность сложившейся системы государственного управления БДД адекватно действовать в ситуации роста автомобилизации, эффективно контролировать и регулировать деятельность организации и ведомств, связанных с безопасностью дорожного движения;
  -  отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на муниципальном уровне;
   - массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;
  - низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
  -   недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим. 
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 штук на 1 тыс. жителей.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.
     В настоящее время в населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в  населенных пунктах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.  
   Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий Федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
  В настоящее время в Тетюшском муниципальном  районе протяженность улиц и дорог составляет более 360 км, в том числе с твердым покрытием - 228 км,  Регулирование дорожным движением осуществляется более 900 дорожными знаками и указателями.
Увеличение  размеров транспортного парка, расширение площади жилых массивов выдвигают решение проблемы безопасности дорожного движения в ряд одних из самых первостепенных задач.  
Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному  изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в г. Тетюши и на территориальных дорогах  района.
Увеличение количества транспорта при фактически неизменных геометрических параметрах улично-дорожной сети в целом привело к существенному снижению их общей пропускной способности. Улицами с наиболее интенсивным движением являются  улицы Свердлова, Калинина, Горького.
Одной из наиболее важных задач для г. Тетюши является оптимизация транспортных потоков, обеспечивающая необходимый уровень перевозок для нормальной жизнедеятельности, снижающая напряженность в центральной части населенного пункта и исключающая пересечение интенсивных пешеходных потоков с транспортными. В связи с ростом количества автомобильного транспорта в райцентре усиливается диспропорция между количеством транспортных средств, пропускной способностью улично-дорожной сети и наличием стоянок для транспортных средств в близи торговых и административно-общественных центров. 
С наибольшей вероятностью такая тенденция сохранится в ближайшие годы.  
 Проблемные вопросы в настоящее время - планировка и застройка населенных пунктов с учетом перспективы роста количества транспорта и безопасности дорожного движения; организация движения транспортных и пешеходных потоков; совершенствование технических средств регулирования дорожного движения; реконструкция и содержание дорожно-уличной сети, строительство  и ремонт автодорожных мостов;  техническое состояние автотранспортных средств; профилактическая работа с населением и детскими дошкольными и школьными учреждениями по предупреждению ДТП;
     Анализ дорожно-транспортных происшествий по итогам 2009 года, показывает, что основными очагами дорожно-транспортных происшествий в   Тетюшском муниципальном районе являются:
1.	улицы Горького и Калинина г.Тетюши
2.	25-ый километр дороги Тетюши-Апастово
  Причины совершения происшествий описаны ниже.
       В зимний период времени одним из важнейших факторов, серьезно влияющих на безопасность дорожного движения является состояние улично-дорожной сети. Статистика ДТП показывает, что около 50% происшествий происходят по причине ненадлежащего содержания проезжей части. Снижается пропускная способность улиц и дорог, что приводит к возникновению аварийных ситуаций, необоснованным задержкам пассажирских и грузовых перевозок. Недостаточное количество имеющейся снегоуборочной техники, лимитированный запас горюче-смазочных материалов и остаточный принцип финансирования не позволяют произвести работы по приведению улично-дорожной сети в безопасное для движения состояние в регламентированные ГОСТом Р 50597-93 сроки.  В данной ситуации  водителям транспортных средств и пешеходам сложно оценивать реальную ситуацию и принимать своевременные меры для предотвращения ДТП. 
      Как показывает анализ, одну третью часть от числа дорожно-транспортных происшествий, при которых люди погибли или получили телесные повреждения,  составляют наезды на пешеходов. Наибольшее количество дорожно-транспортных  происшествий этого вида  совершается в осенне-зимний период. Основная  часть  наездов на пешеходов совершается в  г. Тетюши и на участках магистральных автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты. 	Основными нарушениями Правил дорожного движения, которые приводят к получению травм пешеходами, остаются переход проезжей части в неустановленных местах,  нахождение на проезжей части пешеходов в нетрезвом состоянии. Наибольший риск представляет переход проезжей части дорог в местах, где отсутствуют пешеходные переходы. Объективными причинами нарушений пешеходами Правил дорожного движения являются:	
         - недостаточное количество  пешеходных переходов; 
         - отсутствие и неудовлетворительное содержание тротуаров;
	- отсутствие в местах остановки общественного транспорта дорожных     знаков 5.16 «Место остановки автобуса »;
		Для решения этой проблемы  необходимо  произвести  обустройство  двусторонних  пешеходных  тротуаров  с  уличным освещением вдоль всех  магистральных улиц  населенных  пунктов. В г. Тетюши  это  в  первую  очередь улица Свердлова и Горького.  
 Прирост количества автотранспортных средств реально обозначил еще одну проблему, негативно отражающуюся на пропускной способности улично-дорожной сети, - проблему размещения и хранения транспортных средств. Эта проблема назрела в г. Тетюши в районах застройки многоквартирными домами. В  настоящее время гаражно-строительные кооперативы и  платные стационарные стоянки  в районном центре отсутствуют.  В связи с этим несанкционированные ночные и ночные автостоянки организованы фактически на всех внутридворовых территориях спальных микрорайонов. На данных участках увеличивается негативное воздействие транспортных средств на состояние атмосферного воздуха, увеличивается шумовое воздействие при запуске двигателей, включении противоугонной сигнализации, что создает дискомфорт для жителей города. Наиболее остро стоит проблема с обеспеченностью местами временного хранения машин у административных, культурно-спортивных и торговых учреждений,  промтоварных рынков. Реальная нехватка мест для размещения транспортных средств в таких местах вынуждает водителей припарковывать транспортные средства с явным нарушением Правил дорожного движения, что приводит к значительному снижению пропускной способности улиц и возникновению заторовых ситуаций.  Вследствие указанного недостатка в дневные часы аварийно-опасные ситуации возникают на ул. Свердлова, ул. Горького, ул. Калинина.
Решить проблему организации парковки и хранения легковых и грузовых автомобилей в этих условиях позволит строительство стоянок и  организация гаражно-строительных кооперативов.

 Основные цели и задачи Программы

     Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Тетюшского муниципального района РТ. 
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
•	предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
•	совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;
•	сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
•	совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах;
•	сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
•	повышение уровня безопасности транспортных средств;
•	повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на   региональном и местном уровнях управления;
•	совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти  и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.
   Это позволит снизить показатели аварийности на территории Тетюшского муниципального района и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
      В течение 2011г. планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
-   создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
-    проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
- совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, разработка правовой основы контроля за осуществлением гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В";
-   подготовка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей;
- создание федеральной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации;
-  усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;
-     повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств;
-  решение задач  ускорения прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия;
-  техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
-  предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.)  
-   обустройство  пешеходных переходов;
-  расширение объема работ по строительству современного автодрома для подготовки водителей, решение вопроса выделения земельного участка для его строительства;
- совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;
-   внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного происшествия;
- разработка организационных и правовых основ оказания первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия, и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного движения;
- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие района, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на  региональном и местном уровнях;
- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.
        В дальнейшем предусматривается реализация следующих мероприятий:
-  дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов,  
 - продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;
-    повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;
- совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
-    совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;
-  продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

 Перечень мероприятий Программы

       Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы.
     Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах приведены в приложениях.  Деятельность в указанных направлениях предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы, улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.  
     Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

 Ресурсное обеспечение Программы

       При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на различных  уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.  
      Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет, бюджета Республики Татарстан, местного бюджета и внебюджетных источников.  Общий объем финансирования по Программе из муниципального бюджета составляет  145 тыс. рублей.
. 
  Механизм реализации Программы

             Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.   Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Организационно-правовые аспекты
управления реализацией Программы

       Управление реализацией Программы осуществляет Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района РТ.
        Руководителем Программы является  руководитель исполнительного комитета Тетюшского  муниципального района.
        В реализации Программы участвуют  структурные подразделения Исполнительного комитета  Тетюшского муниципального района и органы местного самоуправления.
       Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Тетюшского  муниципального района  является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.
    Текущее управление реализацией Программы осуществляет руководитель Комиссии по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета  Тетюшского муниципального района.
         Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района  реализует следующие основные функции:
-  подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственными заказчиками Программы;
- выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;
-   сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы;
- организация независимой оценки показателей результативности, эффективности мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы;
 -    осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;
-     иные функции.
      Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
      Исполнительный  комитет  Тетюшского муниципального района до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления  отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.

Финансовые аспекты управления реализацией Программы

      Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет   средств бюджета Республики Татарстан, бюджета Тетюшского муниципального района и иных внебюджетных источников.  
    Исполнительный комитет  Тетюшского муниципального района ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования.
      Руководитель Исполнительного комитета  Тетюшского муниципального района заключает соглашение (договор) с органами государственной власти  Республики Татарстан (МВД по РТ)  на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников с учетом общей стоимости работ.
      Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Татарстан и Исполнительным комитетом  Тетюшского муниципального района  согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному  Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы

В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на дорогах в г. Тетюши и сокращение на 10-20 процентов числа погибших в ДТП (сохранение жизни от 10 до 20 человек), совершенствование системы управления обеспечение государственной политики в работе с участниками дорожного движения, повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств, совершенствование организации дорожного движения в г. Тетюши, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, создание оперативной радиосвязи для участников и повышение качества оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе.
     Ответственные  за реализацию  проекта Исполнительный комитет  Тетюшского муниципального района, Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района, ОГИБДД, филиал Дирекции по управлению ФЦП «ПБДД», редакция районной газеты, специалисты ГО и ЧС, ЦРБ,   другие организации и общественные объединения.
          Основные  мероприятия по реализации проекта представлены в Приложениях.

Приложение № 1
к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия
программно-целевого метода

	2009 год	2010 год	2011 год	
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, человек	
5	
5	
5	
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, единиц	
35	
35	
35	

Приложение № 2
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»
Показатели	
2009 год
(факт)	
2010  год
(факт)	2011
год	
Снижение потенциального количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с 2004 годом), человек.	

1	

-1	

1	
Ожидаемое количество погибших в сравнении с 2004 годом	4	6	4	
Снижение количества ДТП с пострадавшими (по сравнению с 2004 годом), единиц	9	9	9	

Ожидаемая динамика достижения показателей муниципальной целевой Программы

Приложение № 3
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
(тыс. рублей)
		Срок исполнения	Объем финансирования	В том числе	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат	
				за счет средств бюджета РТ	за счет средств муниципального бюджета	за счет средств внебюджетных источников			
1	2	3	4	6	7	8	9	10	
Прочие нужды	
57.	Издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий для учреждений дошкольного образования и общеобразовательных учреждений системы дополнительного образования детей	2011 год	4
	-
	4
	-
	Рособразование, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района	профилактика детского дорожно-транспортного травматизма	
60.	Проведение широкомасштабных акций «Внимание-дети!», «Внимание-пешеход!», «Вежливый водитель!», «Зебра!» и т. д. и рекламных агенств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения	2011 год	4
	-
	4
	-
	МВД по РТ, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района	предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	
65.	Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов	2011 год	3
	-
	3
	-
	МВД России, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района	снижение вероятности наездов на детей в темное время суток	

Приложение № 4
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах
(тыс. рублей)
		Срок исполнения	Объем финансирования	В том числе	Ответ-ственные за исполнение	Ожидаемый результат	
				за счет средств бюджета РТ	за счет средств муниципального бюджета	за счет средств внебюджетных источников			
1	2	3	4	6	7	8	9	10	
Капитальные вложения	
19.	Модернизация АСУД и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами, современным программным обеспечением, а также техническое переоснащение центральных управляющих пунктов АСУД линиями связи, аппаратурой для связи с периферийными объектами, налаживание радиоканала)	2011 год	100
	-
	100
	-
	МВД по РТ, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района	повышение пропускной способности улично-дорожной сети, сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств, улучшение экологической обстановки и снижение риска дорожно-транспортных происшествий	
21.	Создание маршрутного ориентирования участников дорожного движения 	2011 год	30
	-
	30
	-
	МВД по РТ, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района	оптимизация маршрутов движения, улучшение экологической обстановки, снижение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий	
Прочие нужды	
30.	Проведение специализированных обучающих семинаров и конференций, посвященных вопросам организации движения и дорожной инспекции	2011 год	4
	-
	4
	-
	МВД по РТ, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района	повышение эффективности надзорной деятельности	

Приложение № 5
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
(тыс. рублей)
		Срок исполнения	Объем финансирования	В том числе	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат	
				за счет средств бюджета РТ	за счет средств муниципального бюджета	за счет средств внебюджетных источников			
1	2	3	4	6	7	8	9	10	

									

									

Приложение № 6
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
(тыс. рублей)
		Срок исполнения	Объем финансирования	В том числе	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат	
				за счет средств бюджета РТ	за счет средств муниципального бюджета	за счет средств внебюджетных источников			
1	2	3	4	6	7	8	9	10	

									

									

Приложение № 7
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Объемы финансирования целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год» за счет средств республиканского и местного бюджетов и иных источников по направлениям
(тыс. рублей)
	2011 год (средства муниципального бюджета) 
всего	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства бюджета муниципального образованиях 	
		НИОКР	капитальные вложения	прочие нужды	НИОКР	капитальные вложения	прочие нужды	
Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	
11	
–	
--	
--	–	--	11	
Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах	
134
	--	--	--	–	130	4	
Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий	
--	
–	
--	
--	–	--	--	
Совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения	

--	

--	

–	

–	–	–	--	
Итого:	
145	
–	--	--	–	130	15	

Приложение № 8
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Объемы финансирования муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения 
в Республике Татарстан на 2011 год» за счет средств республиканского бюджета, бюджета муниципального образования и иных источников по годам

(тыс. рублей)
Источник финансирования	2011 год – всего	
Средства бюджета Республики Татарстан - всего 
в том числе:	–	
капитальные вложения	–	
прочие нужды	–	
Средства муниципального образования – всего
в том числе:	145	
капитальные вложения	130	
прочие нужды	15	
Средства внебюджетных источников – всего
в том числе:	–	
капитальные вложения	–	
прочие нужды	–	
Объем финансирования Программы из всех источников
всего 	145	

Приложение № 9
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Распределение средств муниципального бюджета, выделяемых на реализацию
муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения
 в 2011 году» между государственными заказчиками Программы

Государственные заказчики 
Программы	2011
 год – всего	2011 год	
		капиталь
ные вложе-
ния	прочие
нужды	
Муниципальный
ОВД, УВД МВД по РТ	11		11	
Муниципальная служба МЧС по РТ				
Муниципальный отдел здравоохранения				
Муниципальный отдел образования	4		4	
Муниципальная служба дорожного
хозяйства	130	130		

Приложение № 10
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Расчет социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы
«Повышение безопасности дорожного движения в 2011 году»

	Показатели	2011
 год	После-дующие 
годы (в среднем
за год)	
1.	Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (программный показатель), человек	4	4	
2.	Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (инерционный сценарий – развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек	5	6	
3.	Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием), тыс. человек	1	5	
4.	Снижение социально-экономического ущерба от реализации Программы, млн. рублей	3,817	3,817	
5.	Расходы на реализацию Программы, млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы	0,145	0,145	
6.	Индекс инфляции	1,2	–	
7.	Расходы на реализацию Программы, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,168		
8.	Социально-экономический эффект от реализации Программы, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	3,649		
9.	Коэффициент дисконтирования	1,26		
10.	Приведенный социально-экономический эффект от реализации Программы, млн. рублей	2,896		

Приложение № 11
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Расчет бюджетной эффективности муниципальной целевой программы
«Повышение безопасности дорожного движения в 2011 году»

	Показатели	2011
 год	Последующие 
годы (в среднем
за год)	
1.	Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (программный показатель), человек	4	4	
2.	Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (инерционный сценарий – развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек	5	6	
3.	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием), человек	1	2	
4.	Снижение социально-экономического ущерба от реализации Программы, млн. рублей	3,817	3,817	
5.	Вклад в доходы муниципального бюджета, млн. рублей	0,573	0,573	
6.	Расходы на реализацию Программы, из муниципального бюджета млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы	0,145	0,145	
7.	Индекс инфляции	1,2	–	
8.	Расходы на реализацию Программы, из муниципального бюджета млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,168		
9.	Бюджетный эффект от реализации Программы, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,405		
10.	Коэффициент дисконтирования	1,26		
11.	Приведенный бюджетный эффект от реализации Программы, млн. рублей	0,321		

Приложение № 12
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»
Расчет социально-экономической эффективности мероприятий,
направленных на повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения
участников дорожного движения
	Показатели	2011
 год	Последующие 
годы (в среднем
за год)	
1.	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием – развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек	0,042		
2.	Снижение социально-экономического ущерба от реализации мероприятий, млн. рублей	0,160		
3.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы	0,013		
4.	Индекс инфляции	1,2	–	
5.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,011		
6.	Социально-экономический эффект от реализации мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,149		
7.	Коэффициент дисконтирования	1,26	0,127	
8.	Приведенный социально-экономический эффект от реализации мероприятий, млн. рублей	0,118		
Приложение № 13
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»
Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания 
и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
	Показатели	2011
 год	Последующие 
годы (в среднем
за год)	
1.	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием – развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек	0,042		
2.	Снижение социально-экономического ущерба от реализации мероприятий, млн. рублей	0,160		
3	Вклад в доходы муниципального бюджета, млн. рублей	0,024		
4.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы	0,013		
5.	Индекс инфляции	1,2	–	
6.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,011		
7.	Бюджетный эффект от реализации мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,013		
8.	Коэффициент дисконтирования	1,26	0,127	
9.	Приведенный бюджетный эффект от реализации мероприятий, млн. рублей	0,010		
Приложение № 14
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»
Расчет социально-экономической эффективности организационно-планировочных и инженерных мер,
направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах 
	Показатели	2011
 год	Последующие 
годы (в среднем
за год)	
1.	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием – развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек	0,958		
2.	Снижение социально-экономического ущерба от реализации мероприятий, млн. рублей	3,657		
3.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы	0,163		
4.	Индекс инфляции	1,2	–	
5.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,122		
6.	Социально-экономический эффект от реализации мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	3,535		
7.	Коэффициент дисконтирования	1,26	0,127	
8.	Приведенный социально-экономический эффект от реализации мероприятий, млн. рублей	2,806		

Приложение № 15
 к целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Тетюшского муниципального района и г. Тетюши Республики Татарстан на 2011 год»

Расчет бюджетной эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных
на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах

	Показатели	2011
 год	Последующие 
годы (в среднем
за год)	
1.	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием – развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек	0,958		
2.	Снижение социально-экономического ущерба от реализации мер, млн. рублей	3,657		
3.	Вклад в доходы муниципального бюджета, млн. рублей	2,094		
4.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы	0,163		
5.	Индекс инфляции	1,2	–	
6.	Расходы на реализацию мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	0,136		
7.	Бюджетный эффект от реализации мероприятий, млн. рублей, с учетом прогноза цен на 2006 год	1,958		
8.	Коэффициент дисконтирования	1,26	0,127	
9.	Приведенный бюджетный эффект от реализации мероприятий, млн. рублей	1,554